|
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проекту рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради
"Про порядок розміщення зовнішньої реклами у місті Хмельницькому"
Цей аналіз регуляторного впливу (далі - Аналіз) розроблений на виконання вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" від 11.09.2003 № 1160-IV та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 і визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради "Про порядок розміщення зовнішньої реклами у місті Хмельницькому", як регуляторного акту.
І. Визначення проблеми.
За час дії Порядку розміщення зовнішньої реклами у місті органи місцевого самоврядування постійно стикаються з різними порушеннями розміщення рекламних носіїв. Наприклад: відсутність чіткого роз'яснення щодо порядку отримання дозволів на розміщення зовнішньої реклами призводить до непорозумінь між посадовими особами управління архітектури та містобудування та заявниками. Не дотримується в місті єдина система форм та стандартів рекламних конструкцій. Також має місце не дотримання розповсюджувачами зовнішньої реклами вимог договорів про надання у користування місць для розміщення рекламних засобів на території міста.
У зв’язку з цим виникла необхідність затвердити новий порядок розміщення зовнішньої реклами у місті.
Затвердження порядку розміщення зовнішньої реклами у місті Хмельницькому дозволить скоротити час на отримання дозволів на розміщення зовнішньої реклами, а також встановить єдину систему форм та стандартів рекламних конструкцій.
Дія даного регуляторного акта поширюється на територіальну громаду, суб’єктів господарювання, органи місцевого самоврядування.
|
Групи
|
Так
|
Ні
|
|
Громадяни
|
+
|
|
|
Держава
|
+
|
|
|
Суб’єкти господарювання
|
+
|
|
|
Суб’єкти малого підприємництва, якщо є
|
+
|
|
ІІ. Цілі державного регулювання.
Метою запропонованого проекту рішення є врегулювання відносин, що виникають у зв’язку із розміщенням зовнішньої реклами у м. Хмельницькому та надання суб'єктам підприємницької діяльності більш конкретної інформації з цього приводу.
ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення встановлених цілей.
1. Визначення альтернативних способів
Альтернативними способами досягнення визначених цілей є:
|
Вид альтернативи
|
Опис альтернативи
|
|
Залишити ситуацію без змін.
|
Користування рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 13.05.2010 № 556 „Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 10.06.2004 № 327 „Про порядок розміщення зовнішньої реклами у місті Хмельницькому”.
|
|
Внесення часткових змін до регуляторного акту.
|
Застосування чіткої схеми надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті.
|
|
Прийняття нового регуляторного акту.
|
Прийняття нового регуляторного акта, який дозволить врегулювати відносини між територіальною громадою, суб'єктами господарювання та органами місцевого самоврядування.
|
2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей
Оцінка впливу на сферу інтересів держави
|
Вид альтернативи
|
Вигоди
|
Витрати
|
|
Залишити ситуацію без змін.
|
Відсутні у зв’язку з тим, що створює додаткові проблеми для суб'єктів господарювання під час подачі документів на отримання дозволу та призводить до порушень під час розміщення рекламних конструкцій після отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами.
|
Відсутні
|
|
Внесення часткових змін до регуляторного акту.
|
Є прийнятною, так як досягає мети врегулювання відносин, що виникають у зв’язку із розміщенням зовнішньої реклами.
|
Відсутні
|
|
Прийняття нового регуляторного акту.
|
Є прийнятною, так як досягає мети регулювання та відповідає нормам діючого законодавства.
|
Відсутні
|
Оцінка впливу на сферу інтересів громадян
|
Вид альтернативи
|
Вигоди
|
Витрати
|
|
Залишити ситуацію без змін.
|
Відсутні тому, що створює проблеми для громадян під час подачі документів на отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами.
|
Відсутні
|
|
Внесення часткових змін до регуляторного акту.
|
Приведення нормативної бази до єдиного регуляторного документу.
|
Відсутні
|
|
Прийняття нового регуляторного акту.
|
Приведення у належний стан архітектурно-естетичного обліку міста.
|
Відсутні
|
Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання
|
Вид альтернативи
|
Вигоди
|
Витрати
|
|
Залишити ситуацію без змін.
|
Відсутні тому, що призводить до не дотримання розповсюджувачами зовнішньої реклами вимог договорів про надання у користування місць для розміщення рекламних засобів на території міста
|
Відсутні
|
|
Внесення часткових змін до регуляторного акту.
|
Зменшення часу та витрат на підготовку документів для отримання дозволів на розміщення рекламних засобів.
|
Відсутні
|
|
Прийняття нового регуляторного акту.
|
Створення у місті єдиної системи форм та стандартів зовнішнього вигляду рекламних конструкцій.
|
Відсутні
|
Показник
|
Великі
|
Середні
|
Малі
|
Мікро
|
Разом
|
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць
|
|
77
|
69
|
|
146
|
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків
|
|
53
|
47
|
|
100
|
IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей.
|
Рейтинг результативності
|
Бал результативності
|
Коментарі щодо присвоєння
|
|
Залишити ситуацію без змін.
|
1
|
Застарілий Порядок розміщення зовнішньої реклами у місті, який не дозволяє вирішити проблему.
|
|
Внесення часткових змін до регуляторного акту.
|
2
|
Частково змінювати тип рекламних конструкцій по вулицях міста;
|
|
Прийняття нового регуляторного акту.
|
3
|
Належна експлуатація рекламних конструкцій; надходження коштів до цільового фонду міської ради за розміщення зовнішньої реклами;
|
|
Рейтинг результативності
|
Вигоди (підсумок)
|
Витрати (підсумки)
|
Обґрунтування відповідного місця альтернативи в рейтингу
|
|
Залишити ситуацію без змін.
|
Прийняття нового Порядку розміщення зовнішньої реклами
|
Відсутні
|
Вирішить питання щодо порядку видачі дозволів у чітко визначенні терміни.
|
|
Внесення часткових змін до регуляторного акту.
|
Приведення рекламних конструкцій до єдиних сучасних форм.
|
Відсутні
|
Покращить архітектурний вигляд міста.
|
|
Прийняття нового регуляторного акту.
|
Виконання умов договорів.
|
Відсутні
|
Забезпечить надходження коштів до міського бюджету.
|
|
Рейтинг
|
Аргументи щодо переваги обраної альтернативи / причини відмови від альтернативи
|
Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта
|
|
Залишити ситуацію без змін.
|
Зменшення часу та витрат на підготовку документів для отримання дозволів на розміщення рекламних засобів.
|
Х
|
|
Внесення часткових змін до регуляторного акту.
|
Дотримання в місті єдиної системи форм та стандартів рекламних конструкцій.
|
Х
|
|
Прийняття нового регуляторного акту.
|
Стабільні надходження коштів до міського бюджету.
|
Х
|
V. Механізм і заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми .
При прийнятті запропонованого регуляторного акта будуть діяти наступні механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначених проблем:
- стислі строки видачі дозволу або надання письмового повідомлення про відмову у його видачі;
- перелік органів та осіб, з якими погоджується видача дозволу буде обмеженим;
- розширити підстави анулювання дозволу до закінчення строку його дії;
- здійснення переоформлення дозволу, продовження строку дії, внесення зміни у дозвіл проводити лише у разі належної експлуатації спеціальної конструкції та повної оплати за тимчасове користування місцем розміщення зовнішньої реклами;
- заборонити розміщення тимчасових виносних спеціальних конструкцій (штендерів) по вул. Проскурівській на проміжку від вул. Соборної до вул. Володимирської.
VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги.
Упровадження та виконання вимог регуляторного акта не залежить від ресурсів органу місцевого самоврядування.
Неможливо розрахувати витрати на виконання вимог регуляторного акта у зв’язку з тим, що невідомо скільки буде звернень від суб’єктів господарювання та суб’єктів малого підприємництва для отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами.
VII. Обґрунтування запропонованого терміну дії регуляторного акта.
Термін дії запропонованого регуляторного акта встановлюється довгостроковим або до прийняття нових нормативних актів. У разі потреби до регуляторного акта вноситимуться відповідні зміни, у тому числі за підсумками відстеження його результативності.
VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта.
Кількісними показниками результативності дії регуляторного акта є:
- створення у місті єдиної системи форм та стандартів зовнішнього вигляду рекламних конструкцій;
- приведення у належний стан архітектурно-естетичного обліку міста, благоустрою прилеглої території біля рекламних конструкцій;
- кількість суб’єктів господарювання та суб’єктів малого підприємництва, які звернулись до управління архітектури та містобудування для надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами;
- кількість переоформлених дозволів на розміщення зовнішньої реклами;
- кількість анульованих дозволів на розміщення зовнішньої реклами.
IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта
Базове відстеження результативності регуляторного акту буде здійснено через 3 місяці після набрання чинності.
Повторне – через рік з дня набрання ним чинності, періодичне – через три роки з моменту проведення та опублікування повторного відстеження результативності регуляторного акту.
Метод проведення відстеження результативності – статистичний.
Вид даних, за допомогою яких буде здійснено відстеження результативності регуляторного акта – статистичні.
Х. Спосіб оприлюднення.
Проект рішення та аналіз регуляторного впливу розміщений на офіційному web-сайті Хмельницької міської ради: www.khmelnytsky.com в розділі “Регуляторна політика” та в газеті Хмельницької міської ради “Проскурів”.
Зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань приймаються в письмовому вигляді протягом одного місяця (30 календарних днів) з дня оприлюднення проекту регуляторного акта та аналізу регуляторного впливу за адресою: м. Хмельницький, вул. Подільська, 10/1, каб. 214, тел. 65-07-29.
Електронна адреса –
Ця електронна адреса захищена від спам-ботів, Вам потрібно включити JavaScript для перегляду
В.о. начальника управління
архітектури та містобудування З. Пилипчук
|
