Про затвердження Програми економічного та соціального розвитку міста Хмельницького на 2012 рік

Розглянувши пропозицію виконавчого комітету, керуючись п.22 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму економічного та соціального розвитку міста Хмельницького на 2011 рік (додається).

2. Відповідальність за виконання рішення покласти на першого заступника міського голови та заступників міського голови.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії міської ради.

Міський голова С. Мельник

ПРОГРАМА ЕКОНОМІЧНОГО ТА СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

МІСТА ХМЕЛЬНИЦЬКОГО НА 2012 РІК

ЗМІСТ

1. ОСНОВНІ ДОСЯГНЕННЯ ТА ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ 2011 РОКУ

2. МЕТА ТА ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМКИ ЕКОНОМІЧНОГО ТА СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ МІСТА НА 2012 РІК

3.  ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УМОВ ДЛЯ ПОДАЛЬШОГО СОЦІАЛЬНО- ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ

3.1. Бюджетна та податкова політика

3.2. Інвестиційна політика та міжнародне співробітництво

3.3. Регуляторна політика та розвиток підприємництва

3.4. Розвиток торгівлі та сфери послуг

3.5. Управління земельними ресурсами та об’єктами комунальної власності

3.6. Розвиток мікрорайонів м. Хмельницького

3.7. Інформаційна та адміністративна політика

4. МОДЕРНІЗАЦІЯ ВИРОБНИЦТВА ТА ІНФРАСТРУКТУРИ МІСТА

4.1. Використання промислового потенціалу

4.2. Реалізація політики у сфері енергозабезпечення та енергозбереження

4.3. Розвиток будівництва та забезпечення населення житлом

4.4 Забезпечення надання якісних комунальних послуг та розвиток житлово-комунального господарства

4.5. Дорожньо-транспортна інфраструктура

5. ПІДВИЩЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ ТА ЯКОСТІ ЖИТТЯ НАСЕЛЕННЯ

5.1. Ринок праці та грошові доходи населення

5.2. Розвиток сучасної та якісної освіти

5.3. Забезпечення доступності якісних медичних послуг

5.4. Удосконалення системи соціального захисту населення

5.5. Підтримка сім’ї та молоді, захист прав дітей

5.6. Розвиток фізичної культури та спорту

5.7. Задоволення культурних потреб людини

6. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ  ТА БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ ЛЮДИНИ

6.1. Проведення сучасної екологічної політики та техногенна безпека

6.2. Промислова безпека та охорона праці

ВСТУП

Програма економічного та соціального розвитку м. Хмельницького на 2012 рік розроблена з метою створення сприятливих умов для розвитку економіки та формування комплексної системи заходів, спрямованих на ефективне розв’язання проблем економічного та соціального характеру у 2012 році та відповідно до вимог Закону України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України", постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 р. № 621 “Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету”.

Методичною основою розроблення Програми є системний підхід та принципи стратегічного планування.

Програму узгоджено з Стратегічним планом економічного розвитку міста Хмельницького, проектом Плану реалізації Стратегії регіонального розвитку Хмельницької області на 2011-2014 роки, Проектом Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2012 рік, іншими законодавчими і нормативними актами з питань економічної та регіональної політики.

Програма розроблена департаментом економіки міської ради на основі даних головного управління статистики у Хмельницькій області, виконавчих органів міської ради, з урахуванням пропозицій підприємств, організацій та установ усіх форм власності, громадських організацій.

Програма визначає основні цілі та завдання економічного і соціального розвитку м. Хмельницького на 2012 рік та головні дії за пріоритетними напрямами економічної політики, що стануть передумовою зростання економіки.

Програма реалізовуватиметься шляхом тісної співпраці сторін соціального партнерства: органів державної влади, органів місцевого самоврядування, профспілок та роботодавців.

Програма включає аналіз соціально-економічної ситуації в місті за 2011 рік, основні прогнозні показники економічного і соціального розвитку міста, перелік капітальних вкладень, перелік міських галузевих програм.

1. ОСНОВНІ ДОСЯГНЕННЯ ТА ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ 2011 РОКУ

Робота міської влади, підприємств, установ та організацій міста зосереджувалась на покращенні показників соціально-економічного розвитку міста, підтримці розвитку підприємництва, удосконаленні роботи із громадянами, які потребують соціального захисту, наданні комунальних послуг у повному обсязі та належної якості, поліпшенні якості та доступності освіти та медичного обслуговування.

Завдяки спільним зусиллям міської влади та територіальної громади місто Хмельницький за багатьма показниками соціально-економічного розвитку вийшло на передові позиції в Україні.

Зокрема, в 2011 році за результатами рейтингу:

-  журналу “Фокус” “55 найкращих міст для життя в Україні” місто посіло 11 місце (в 2010 році - 15);

- журналу “Україна Forbes” “Кращі міста  для ведення бізнесу” -  вісімнадцяте місце із 32 міст України.

У 2011 році:

- збільшились у поточному році обсяги фінансування гуманітарної сфери: установ освіти – на 5,5%, охорони здоров’я – на 9,0%, культури – на 13,3%, соціального захисту та соціального забезпечення – на 11,2%;

- у промисловій галузі міста у січні-листопаді 2011 року з 86 основних видів продукції по 36 видам (41,9%) спостерігалось зростання обсягів виробництва в порівнянні з аналогічним періодом минулого року;

- фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування суб'єктів господарювання у січні-жовтні 2011 року становив 210,9 млн.грн. прибутку, що в 8,2 рази більше, ніж торік. З прибутками спрацювало 66,7% проти 60,2% за аналогічний період 2010 року;

- у розвиток економіки міста у січні-вересні 2011 р вкладено 550,2 млн.грн. капітальних інвестицій, у т.ч. інвестиції в основний капітал – 470,6 млн. грн.;

- введено в експлуатацію у січні-вересні 2011 року 82,1 тис.кв.м загальної площі житла (52,3% до загального показника по області);

- за кошти міського бюджету завершено реконструкцію ігрового майданчика під спортивний зал школи №30 по пр. Миру, 76/6; завершено роботи по будівництву скульптурної композиції “Пісні землі Подільської”, пам’ятника “Героям та жертвам Чорнобильської катастрофи”; розпочато будівництво головного самопливного каналізаційного колектору по вул. Зарічанській;

- проведено у 2011 році капітальний ремонт 27,7 тис.кв.м доріг, поточний ремонт – 58,2 тис.кв.м доріг;

- обсяг експорту товарів підприємств м. Хмельницького у січні-вересні 2011 року становив 105,2 млн.дол.США, що на 38,2% більше, ніж торік;

- середньомісячна заробітна плата штатних працівників м. Хмельницького за січень-вересень 2011 р. становила 2156,0 грн., що на 15,4% більше, ніж у відповідному періоді 2010 року;

- заборгованість з виплати заробітної плати станом на 01.12.2011 р. зменшилась в порівнянні з початком року на 22,5% і склала 2,6 млн.грн;

- рівень зареєстрованого безробіття станом на 01.01.2012 р. склав 0,6% (торік – 0,7%). Чисельність  безробітних зменшилась на 18,6%;

- обсяг роздрібного товарообороту у січні-вересні 2011 року зріс на 11,4% до відповідного періоду 2010 року і склав 2658,5 млн. гривень;

На протязі 2011 року прийнято ряд важливих документів, у т.ч.:

Програма охорони довкілля м. Хмельницького на 2011-2015 роки;

Програма забезпечення пожежної безпеки об'єктів усіх форм власності, розвитку інфраструктури підрозділів пожежної охорони м. Хмельницького на 2011-2015 роки;

Програма організаційно-практичних заходів щодо профілактики правопорушень та злочинності на території міста Хмельницького в 2011-2015 роках;

Порядок надання містобудівних умов та обмежень на реконструкцію;

Порядок погодження встановлення споруд електрозв'язку на території міста Хмельницького;

Порядок надання дозволу на проведення переобладнання або перепланування будинків, квартир, житлових та нежитлових приміщень у житлових будинках;

Правила утримання домашніх тварин у м. Хмельницькому;

Концепція регулювання чисельності безпритульних тварин у м. Хмельницькому;

Ставки збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності в місті Хмельницькому;

Положення про встановлення податків та зборів;

Положення про встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб у м. Хмельницькому.

Переглянуто розміри ставок фіксованого податку для громадян які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи.

Внесено зміни у:

План зонування території міста Хмельницького;

Схему розміщення малих архітектурних форм на території м. Хмельницького.

Залишаються проблемними наступні питання:

– податковий борг до зведеного бюджету (станом на 01.01.2012 року борг зріс в 2 рази і склав 41,9 млн. грн., в т.ч. до міського бюджету 5,2 млн.грн.);

– наявність заборгованості із виплати заробітної плати (станом на 01.12.2011 р. борг склав 2,6 млн. грн.);

– наявність “тіньової” зайнятості;

– зростання цін на енергоносії;

– невідповідність діючих тарифів на житлово-комунальні послуги витратам на їх виробництво (за 10 місяців 2011 року рівень відшкодування за надані послуги з теплопостачання складає  66,1%, з  водопостачання та водовідведення - 77%);

– наявність заборгованості населення за житлово-комунальні послуги (на 1 листопада 2011 р. в сумі 33,3 млн. грн.);

– зменшення інвестицій у житлове будівництво (за січень-вересень 2011 р. освоєно 159,8 млн.грн. інвестиційних коштів, що на 48,5% менше, ніж за 9 місяців 2010 р.);

– низька інноваційна активність підприємств;

– зростання цін на споживчому ринку.

2. МЕТА ТА ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМКИ ЕКОНОМІЧНОГО ТА СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ МІСТА НА 2012 РІК

Метою соціально-економічної політики на 2012 рік є підтримка та сприяння диверсифікації економіки міста, розв’язання соціальних проблем та загальне підвищення добробуту населення.

Пріоритетами діяльності у 2012 році будуть:

- сприяння  інвестиційно-інноваційному розвитку економіки міста;

- підвищення конкурентоспроможності вітчизняних товарів та послуг, нарощення їх експорту;

- впровадження енергозберігаючих технологій та обладнання на об’єктах комунальної власності;

- створення сприятливих умов для ведення підприємницької діяльності;

- реформування системи надання адміністративних послуг;

- зростання обсягів будівництва житла;

- сприяння створенню об’єднань співвласників багатоквартирних будинків;

- поліпшення якості та доступності освіти, медичного обслуговування, соціального захисту.

3.  ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УМОВ ДЛЯ ПОДАЛЬШОГО СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ

3.1. Бюджетна та податкова політика

Аналіз поточної ситуації

За 2011 рік фактичний обсяг доходів зведеного бюджету склав 813,2 млн.грн. (в тому числі загального фонду – 676,5 млн.грн., спеціального - 136,7 млн.грн.) або 100% до річних уточнених призначень. В порівнянні з відповідним періодом минулого року обсяг доходів збільшився на 20,0%.

План, доведений Міністерством фінансів України на 2011 рік по доходах, що нараховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів (1-му кошику) виконано  на 101,9%.

Динаміка надходжень доходів міського бюджету в 2005-2011 роках, млн.грн.

У звітному році суттєво зросли надходження до міського бюджету:

- по податку на  доходи фізичних осіб –  на 40,4 млн.грн. (на 17,3%);

- платі за землю  –  на 21,5 млн.грн. (на 71,2%);

- єдиному податку – на 0,9 млн.грн. (на 4,5%);

- податку на прибуток підприємств комунальної власності – на 1,3 млн.грн. (на 63,3%).

Одночасно зменшились надходження до бюджету:

- по платі за оренду майнових комплексів та іншого майна, що перебуває у комунальній власності  – на 0,4 млн.грн. (на 7,4%);

- по державному миту – на 0,2 млн.грн. (на 28,8%).

Із введенням з 1 січня 2011 року в дію нових Бюджетного та Податкового кодексів суттєво змінилась структура доходів міського бюджету. Відміна частини місцевих податків і зборів (особливо ринкового збору), податку з власників транспортних засобів при проходженні щорічного технічного огляду автотранспорту, дещо ускладнили можливості формування стабільної фінансової основи, необхідної для вирішення найважливіших завдань соціально-економічного розвитку міста.

З метою компенсації втрат бюджету вжито наступні заходи:

- проведено нову нормативну грошову оцінку землі;

- збільшено розміри вартості фіксованого податку та збільшено ставки збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності;

- встановлено з 01.04.2011 року два місцеві збори: збір за місця для паркування транспортних засобів та туристичний збір;

- передано до бюджету розвитку спеціального фонду єдиний податок;

- згідно ст. 69 Бюджетного кодексу України в 2011 році збільшено норматив відрахування до бюджету міста плати за землю з 75% до 100%.

На 16 нарадах з питань сприяння легалізації “тіньової” зайнятості та “тіньової” заробітної плати заслухано керівників 135 підприємств, які нараховують та виплачують заробітну плату у розмірі нижче законодавчо встановленого мінімуму.

Державною податковою інспекцією у місті Хмельницькому продовж січня-жовтня 2011 року заслухано 478 керівників підприємств та проведено 357 робочих зустрічей з фізичними особами-підприємцями, які виплачували заробітну плату меншу законодавчо встановленого мінімуму. В результаті, переважна більшість з них підвищили розмір заробітної плати.   

Проводилась робота із суб’єктами господарювання, які зареєстровані в інших регіонах, але здійснюють діяльність у м. Хмельницькому щодо сплати ними податків за місцем здійснення господарської діяльності. За 2011 рік. цією категорією підприємств сплачено до зведеного бюджету міста  17,6 млн.грн., в т.ч. податку з доходів фізичних осіб – 12,7 млн.грн., що порівняно з 2010 роком більше на 6,4 млн.грн. та 5,8 млн.грн. відповідно.

Державною податковою інспекцією у місті Хмельницькому щомісячно виконуються доведені завдання із 5% скорочення податкового боргу. За 2011 рік, при завданні 15,7 млн. грн.,  скорочено борг на 18,9 млн.грн. (120,4%). Проте, обсяги новоствореного боргу перевищують обсяги погашення.

Станом на 01.01.2012р. податковий борг склав  41,9 млн.грн., в тому числі: до державного – 36,7 млн.грн., до місцевого бюджету – 5,2 млн. гривень. Новостворений борг за 2011 рік склав 23,1 млн.грн., з яких 16,0 млн.грн. або 69,3% донараховано за актами перевірок.

В 2011 році забезпечено фінансування захищених статей – повністю виплачено заробітну плату працівникам бюджетних установ, здійснено розрахунки за спожиті енергоносії та комунальні послуги бюджетними установами.

Збільшились у поточному році обсяги фінансування гуманітарної сфери - установ освіти на 5,5% або 13,2 млн.грн., охорони здоров’я – на 9% або 13,2 млн.грн., культури – на 13,3% або на 3 млн.грн., соціального захисту та соціального забезпечення – на 11,2% або 21,4 млн. гривень. 

Незважаючи на напружений бюджет міста, 41,7 млн. грн. бюджетних коштів спрямовано на капітальні видатки.

Обсяги видатків за основними галузями, млн. грн.

Серед основних чинників, які негативно вплинули на наповнення міського бюджету є:

- значне уповільнення темпів зростання середньої заробітної плати;

- приховування реальної заробітної плати суб’єктами підприємницької діяльності;

- перебування ринку нерухомості в стані мінімальної активності під впливом фінансової кризи.

Основними проблемними питаннями у сфері бюджетної та податкової політики залишаються:

- встановлення низького нормативу бюджетної забезпеченості;

- продовження кризових явищ в економіці, погіршення фінансово-економічного стану суб’єктів господарювання;

- зростання податкового боргу;

- незабезпечення фінансовими ресурсами надання пільг для окремих категорій громадян за рахунок субвенцій з державного бюджету;

- наявність “тіньового” сектору економіки.

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- забезпечення збалансованості бюджету на всіх стадіях бюджетного процесу;

- концентрація бюджетних ресурсів на ключових напрямках соціально-економічного розвитку, недопущення їх розпорошеності;

- досягнення високої ефективності видатків та впровадження жорсткої фінансової дисципліни;

- забезпечення соціального спрямування бюджету, що передбачає збільшення обсягів соціальних видатків та їх питомої ваги  у загальних видатках бюджету порівняно з 2011 роком;

- залучення фінансових ресурсів до цільового фонду міської ради для фінансування заходів, спрямованих на соціально-економічний розвиток міста;

- недопущення виникнення простроченої заборгованості заробітної плати в бюджетній сфері та соціальних виплат, ліквідація поточної кредиторської та дебіторської заборгованості бюджетних установ за отримані послуги та виконані роботи, недопущення її виникнення без поважних причин в 2012 році;

- забезпечення в повному обсязі потреби в асигнуваннях на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених чинним законодавством умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати; проведення розрахунків за електричну, теплову енергію, водопостачання, водовідведення та природний газ, які споживаються бюджетними установами і організаціями, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості із зазначених видатків;

- встановлення лімітів споживання енергоресурсів бюджетним установам, організаціям, виходячи з обсягів призначень, затверджених розпорядникам бюджетних коштів;

- забезпечення скорочення податкового боргу.

Очікувані результати

- зростання надходжень до міського бюджету на 8,0%;

- досягнення високої ефективності використання бюджетних коштів;

- скорочення податкового боргу на 5,7%.

3.2. Інвестиційна політика та міжнародне співробітництво

Аналіз поточної ситуації

На протязі 2011 року проводилась робота по формуванню позитивного інвестиційного іміджу міста та налагодженню системи промоції інвестицій.

Розпочато роботу по розробці проекту Програми залучення інвестицій міста Хмельницького на 2012-2015 роки.

Оновлено інвестиційний паспорт м. Хмельницького та каталог експортних можливостей підприємств міста, розроблено електронну презентацію “Хмельницький-Інвестиційний”, сформовано інформацію про вільні земельні ділянки та нежитлові приміщення для пропозицій потенційним інвесторам. Згадані документи перекладено на англійську мову та розміщено на офіційному веб-сайті Хмельницької міської ради.

Для участі у Всеукраїнському конкурсі інвестиційних проектів підготовлено 11 проектів від Хмельницької міської ради, які на даний час проходять конкурсний відбір. З метою залучення коштів інвесторів у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста укладено 44 договори із забудовниками про сплату до міського бюджету внеску при здійсненні будівництва (реконструкції) об’єктів містобудування різного призначення, відповідно до яких до бюджету надійшло (станом на 01.10.2011 р.) 2,8 млн. гривень.

Обсяг прямих іноземних інвестицій за січень-вересень 2011 року збільшився в порівнянні з  початком року на 255,6 тис.дол.США і склав 27,3 млн.дол.США.

Обсяг прямих іноземних інвестицій на одну особу станом на 01.10.2011р. склав 105,2  дол.США. (проти 93,2 дол.США. у відповідному періоді 2010 року).

В економіку міста інвестували капітал представники 20 країн світу, з яких 12 країн ЄС. 

Найбільший обсяг іноземних інвестицій залучено підприємствами промисловості – 47,5%  від загального обсягу інвестицій у місто та торгівлі - 28,5%.

Основними проблемами в інвестиційній сфері є обмеженість фінансових ресурсів, необхідних для реалізації інвестиційних проектів, невизначеність правового інструменту залучення недержавних інвестицій (зокрема, недосконалий механізм захисту прав іноземних інвесторів, відсутність державних пільг тощо), нерегулярність і в багатьох випадках відсутність фінансування програм та заходів з провадження інвестиційної діяльності.

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- підвищення рівня інвестиційної привабливості міста Хмельницького та сприяння розвитку інвестиційно-інноваційної діяльності ;

- розповсюдження серед потенційних інвесторів та інвестиційних фондів промоційної інформації про інвестиційні можливості міста Хмельницького, як місця успішного ведення бізнесу та інвестування;

- укладання договорів про сплату до міського бюджету внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при здійсненні будівництва (реконструкції) об’єктів містобудування різного призначення;

- презентація інвестиційного потенціалу м. Хмельницького на всеукраїнських та міжнародних бізнес-форумах, семінарах.

Очікувані результати

- збільшення обсягу інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування на 1,9%;

- збільшення обсягу прямих іноземних інвестицій на 2,2%;

- залучення 4,1 млн. грн. від забудовників.

3.3. Регуляторна політика та розвиток підприємництва

Аналіз поточної ситуації

В рамках реалізації політики дерегуляції щодо спрощення ведення господарської діяльності, зокрема, в частині скорочення кількості місцевих нормативних актів у сфері підприємництва, забезпечення доступності, гласності та відкритості нормативно-правової інформації, тощо, місцевою владою проведено прискорений перегляд регуляторних актів, продовжено виконання основних принципів державної регуляторної політики.  

Станом на 01.01.2012 року прийнято 18 регуляторних актів, 7 з яких - в рамках прискореного перегляду. Переважна більшість регуляторних актів спрямована на вдосконалення правового регулювання земельних та містобудівних відносин, врегулювання окремих питань торгівлі на ринках, передачі в оренду нежитлових приміщень комунальної власності, встановлення розмірів місцевих зборів, тарифів на житлово-комунальні послуги, правил утримання домашніх тварин, ін.  З метою спрощення ведення підприємницької діяльності 7 регуляторних актів визнано такими, що втратили чинність.

Інформація про регуляторну діяльність оприлюднювалась на сторінках газети Хмельницької міської ради “Проскурів” та офіційному веб-сайті Хмельницької міської ради.

Проводилась робота щодо відстеження результативності восьми діючих регуляторних актів та їх впливу на підприємницьку діяльність у місті, зокрема: рішення міської ради “Про правила торгівлі на ринках міста”, “Положення про порядок розгляду питань, пов’язаних з самочинним будівництвом”, “Положення про комунальний податок”, “Про порядок розміщення малих архітектурних форм”,  рішення виконавчого комітету  “Про порядок розміщення зовнішньої реклами” та ін.

З метою сприяння налагодженню системного діалогу між органами виконавчої влади та громадськості проведено 4 засідання круглого столу з питань:

- встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення і підігріву води у м. Хмельницькому;

- обговорення ставок за оренду нерухомого майна комунальної власності;

- обговорення проекту рішення «Про встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва фізичних  осіб в м. Хмельницькому»;

-  обговорення змін до Правил благоустрою території міста Хмельницького. 

В 2011 році у зв’язку із внесенням змін у податкове законодавство спостерігалась тенденція до зменшення кількості зареєстрованих фізичних осіб-підприємців з 3086 осіб за 11 місяців 2010 року до 1643 осіб за аналогічний період 2011року. Зареєстровано 445 юридичних осіб, що на 127 особу більше, ніж у попередньому році. 

За 11 місяців 2011 року кількість фізичних осіб, які припинили діяльність, збільшилась у порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 10,2% і склала 3133 особи.

За підсумками 2010 року на малих підприємствах міста працювало близько 37% населення працездатного віку.

Частка продукції малих підприємств у загальному обсязі реалізованої продукції становила понад 30,5%.

Значний вплив на формування міського бюджету мають надходження від малого підприємництва. За 2011 рік надійшло до бюджету 95,1 млн. грн., що становить 25,6% від загальної суми надходжень місцевих податків і зборів.

Протягом 2011 року міська влада продовжувала спрямовувати зусилля на покращення підприємницького середовища, підтримку розвитку малого та середнього бізнесу.

Продовжував роботу Центр підтримки малого підприємництва, на підтримці у якому знаходиться 14 фізичних осіб-підприємців.

З метою сприяння розвитку самозайнятості та підприємницької діяльності молоді в 2011 році проведено ряд тематичних семінарів: “Від бізнес-ідеї до власної справи”, “Як розпочати свій бізнес”, “Молодь на ринку праці”, слухачами яких стали 375 потенційних підприємців.

Через громадську організацію “Молодіжний центр праці” надано 56 консультацій з написання резюме та тренінгів з розроблення бізнес-планів.

Постійно удосконалювалась робота дозвільного центру, при якому ефективно працює інформаційно-консультативний центр, в якому підприємці мають можливість з комп’ютерної системи отримати всю необхідну інформацію щодо дозвільних процедур і діючих нормативно-правових актів.

Проведено роботу з місцевими дозвільними органами щодо практичного застосування декларативного принципу та принципу “мовчазної згоди” при видачі документів дозвільного характеру.

Дозвільним центром станом на 01.12.2011 р. видається 63 види документів дозвільного характеру,  виконується 34 види дозвільно – погоджувальних процедур.

За 11 місяців 2011 року дозвільним центром:

- видано 7184 документів дозвільного характеру;

- зареєстровано 1234 декларацій відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства;

- надано 3360 консультацій.

Інформація щодо роботи дозвільного центру та проблемні питання  процедури  видачі дозвільних документів висвітлюються в місцевих засобах масової інформації та на офіційному веб-сайті Хмельницької міської ради.

З метою визначення найкращих представників підприємницьких структур міста проведено конкурс на звання “Кращий підприємець”, за результатами якого вшановано 19 кращих підприємців.

Проблемними питаннями залишаються відсутність ефективної для бізнесу системи кредитування; недостатній розвиток інфраструктурної складової підтримки малого та середнього підприємництва, у т.ч. відсутність муніципальних бізнес-інкубаторів; недостатня конкурентоспроможність в умовах зростаючого тиску з боку імпортних товарів тощо.

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- подальше забезпечення доцільності, передбачуваності та прозорості регуляторної діяльності;

- формування сприятливого бізнес-середовища, заснованого на партнерстві влади, бізнесу та громадськості;

- забезпечення конкурентоспроможності малого та середнього підприємництва, підвищення його ролі у вирішенні завдань соціально-економічного розвитку міста;

- спрощення процедур та зменшення витрат при започаткуванні підприємницької діяльності та отриманні дозвільних документів;

- удосконалення ресурсної, інформаційно-консультативної та освітньої підтримки;

- підтримка інноваційного розвитку підприємств малого та середнього бізнесу.

Очікувані результати

- збільшення кількості суб’єктів підприємницької діяльності юридичних осіб на 4,3%, фізичних осіб-підприємців – 3,3%;

- збільшення кількості зайнятих працівників у малому підприємництві на 3,7%;

- збільшення надходжень до міського бюджету від діяльності малого підприємництва на 5,3%;

- удосконалення на місцевому рівні нормативно-правового регулювання сфери підприємництва та системи відносин між органами місцевого самоврядування і підприємцями.

3.4. Розвиток торгівлі та сфери послуг

Аналіз поточної ситуації

В місті продовжується розвиток споживчого ринку, на якому повністю відсутній товарний дефіцит та забезпечено стабільне постачання усіх видів товарів.

В місті значно покращився рівень якості торговельного обслуговування. Зокрема, в торгово-розважальному центрі “Оазис”, магазинах “Фуршет” споживач може не тільки придбати якісний сертифікований товар, а й скористатись сучасними торговими послугами. Тут представлено велику кількість відділів по торгівлі непродовольчими та  продовольчими товарами, аптечних кіосків, працюють заклади ресторанного господарства та заклади, що надають розважальні послуги тощо.

Національна мережа будівельно-господарських гіпермаркетів “Епіцентр К” пропонує покупцям унікальний проект “Порадник садівника та городника”, який охоплює не тільки найбільший в Україні асортимент товарів для саду та городу, а також велику кількість корисних професійних порад по догляду за ними. Також компанія проводить акцію “Будуй за кошти Епіцентру”, яка дає можливість отримання безвідсоткового кредиту на будівельні матеріали.

Мережами магазинів-лідерів по торгівлі продовольчими та непродовольчими товарами запроваджено систему самообслуговування, замовлень товарів на дім, обслуговування по дисконтних картках, здійснення розрахунків з використанням спеціальних платіжних засобів.

Залишається актуальною у забезпеченні населення продовольчими та непродовольчими товарами торгівля на ринках, розвитку яких традиційно приділяється значна увага.

В місті функціонує 39 ринків, 27 торгових майданчиків та рядів, на яких здійснюють підприємницьку діяльність близько 30 тис. осіб.

По проїзду Геологів, 7/1 ТОВ “Гло-Інвест” завершується будівництво торгового комплексу з інфраструктурою, офісними приміщеннями, товарними складами та автостоянкою (вартість робіт склала 73,2 млн.грн.). Введення в експлуатацію об’єкту  заплановано на 2012 рік.

За рахунок коштів колективного підприємства “Спецбудмеханізація”, власників ринків, торгових майданчиків та рядів виконано поямковий ремонт вул. Геологів на загальну суму 100,8 тис. гривень.

Комунальним підприємством  МКП “Ринок Ранковий” організовано комунальний ринок  ТОВ “Речовий ринок Торговий дім “Бартер сервіс”. Для підприємців, які здійснюють там підприємницьку діяльність зменшено вартість плати за утримання торгового місця – з 2,57 грн. до 1,45 грн. за кв. м торгової площі.

З метою забезпечення населення міста сільськогосподарською продукцією, продовольчими товарами за цінами виробника в місті проведено 8 сільськогосподарських ярмарок, в яких прийняло участь понад 30 виробників міста та області.

Продовжує функціонувати постійно діюча виставка-ярмарок місцевих виробників по Львівському шосе, 14, на якій постійно відслідковується  дотримання договірних умов учасниками, а саме: здійснення торгівлі за цінами виробника.

В місті створювались умови для розвитку фірмової торгівлі. Так, підприємствами усіх форм власності (ПрАТ “Хмельницька маслосирбаза“, ТОВ “Стіомі Холдінг”, ДП “Новатор”, ТМ “Насолода”, ТОВ “Проскурів-Агро” та ін.) відкрито 71 об’єкт торгівлі, де реалізується продукція за цінами виробника.

Для впорядкування дрібнороздрібної торгівлі у місті припинено торгівлю по вул. Проскурівського підпілля, заборонено встановлення малих архітектурних форм на вул. Проскурівській та вул. Вайсера.

Спільно з контролюючими органами (міським відділом УМВС України у Хмельницькій області, санітарно-епідеміологічною службою, управлінням ветеринарної медицини) протягом  2011 року проведено 105 рейдів по припиненню несанкціонованої торгівлі харчовими продуктами у місті.

Проведено 36 спільних перевірок з дотримання законодавства “Про захист прав споживачів”, за результатами яких накладено адміністративних штрафів та застосовано економічних  стягнень на загальну суму 89,9 тис. гривень.

З метою підвищення іміджу робітничих професій у сфері торгівлі та послуг проведено конкурси “Кращий кухар міста Хмельницького 2011 р.” та “Кращий продавець міста Хмельницького 2011 р.”.

В місті продовжує розвиватись мережа підприємств сфери послуг, на яких працює більше 8 тис. осіб.

У січні-листопаді 2011 року обсяг послуг, реалізованих населенню збільшився на 23,4% та склав 250,7 млн.грн. Одним жителем міста в середньому спожито послуг на 952,4 гривень.

Побутові послуги населенню надають 336 підприємств  побуту, з яких:  138 перукарень та салонів красоти, 19 саун, 100 майстерень з надання різного виду побутових послуг, 3 лазні, автомийки, автостоянки тощо. У поточному році кількість перукарень та салонів краси збільшилась на 20, майстерень – на 16.

За результатами анкетування, проведеного обласним Товариством споживачів, салон-перукарню “Гламур” визнано закладом високої культури обслуговування та вручено свідоцтво на право використання знаку “Довіра споживача” у рекламі власних послуг.

Основними проблемами в сфері торгівлі залишаються: розповсюдження товарів, які не відповідають вимогам нормативних документів щодо їх безпеки і якості; прояви необґрунтованих цінових коливань на окремі види споживчих товарів та стихійної торгівлі у невстановлених місцях; низький рівень якості обслуговування на ринках та відсутність законодавчих зобов’язань фізичних осіб-підприємців щодо надання статистичної звітності.

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- забезпечення високого рівня торговельного та побутового обслуговування населення та поступове  доведення його до Європейських стандартів;

- сприяння задоволенню потреб населення у високоякісних товарах та послугах;

- розширення та вдосконалення торговельної інфраструктури, формування мережі підприємств галузі торгівлі нового типу;

- сприяння максимально насиченню споживчого ринку широким асортиментом товарів, у перше чергу, місцевого товаровиробника;

- подальше вдосконалення функціонування ринків міста та перетворення їх у торговельно-сервісні комплекси;

- недопущення виникнення стихійної торгівлі на вулицях міста.

Очікувані результати

- приріст обороту роздрібної торгівлі у діючих цінах на 7,6%;

- обсягу реалізованих послуг населенню – на 8,1%.

3.5. Управління земельними ресурсами та об’єктами комунальної власності

Аналіз поточної ситуації

За останні роки в місті створено ефективну систему управління земельними ресурсами, яка забезпечує гарантію прав власності та надійний захист прав володіння землею, розвиток та контроль земельного ринку.

Постановою Верховної ради України затверджено нові межі міста Хмельницького.

Забезпечено прозорий порядок надання земельних ділянок під різні види будівництва через конкурси та аукціони. За 2011 рік проведено 4 аукціони, на яких продано право оренди на 5 земельних ділянок загальною площею 4,58 тис. м² на суму 697,0 тис. гривень.

Міською радою під будівництво доступного житла передано 3 земельні ділянки загальною площею 17,4 тис. м².

В постійне користування передано 37 земельних ділянок площею 32,9 га юридичним особам, у  власність громадян – 1157 земельних ділянок площею 42,5 га, у власність об’єднань співвласників багатоквартирних будинків – одну земельну ділянку по вул. Гагаріна, 26 площею 0,24 га.

Змінено та доповнено розміри орендних ставок на землю, на підставі яких здійснено перерахунок орендної плати орендарям та отримано додаткові надходження до бюджету.

тис. грн.

Основними напрямками при здійсненні управління комунальним майном міста є: оренда та приватизація майна; передача об'єктів комунальної форми власності у користування; проведення обліку та аналізу ефективності використання майна; забезпечення вчасної сплати орендарями орендної плати тощо.

З початку року проведено 9 конкурсів з визначення орендарів нерухомого майна, на які виставлено 76 приміщень. За результатами конкурсу передано в оренду 34 приміщення площею 2,6 тис.кв.м. Загальна початкова місячна орендна плата становила 53,1тис.грн., запропонована орендна плата склала 79,7 тис. гривень.

Загалом з початку року продовжено договори оренди 149 орендарям та укладено 82 нових договори на оренду приміщень комунальної власності.

За 11 місяців 2011 року від оренди отримано 9,8 млн.грн., з яких 1,9 млн.грн. витрачено на ремонт приміщень, зокрема,  будинку побуту по вул. Інститутській, 5; Торгового центру по вул. Проскурівській, 4/3; інфекційної лікарні по вул. Сковороди, 17, приміщення міського архіву по вул. Свободи, 9А тощо.

У 2011 році укладено 20 договорів купівлі-продажу нерухомого майна загальною площею 4,7 тис.кв.м. на суму 11,1 млн. гривень.

Продовжувалась приватизація житлового фонду комунальної власності. Станом на 01.01.2012 року житловий фонд міської ради налічує 2641 квартиру, що підлягають приватизації. За 2011 рік приватизовано 295 квартир, 751 житлове приміщення та 53 жилі приміщення у гуртожитках.

Інформація щодо оренди та приватизації приміщень міської комунальної власності постійно оприлюднюється в засобах масової інформації та розміщується на офіційному веб-сайті Хмельницької міської ради.

Станом на 01.01.2011р. у місті Хмельницькому здійснює діяльність 37 комунальних підприємств, на яких працює 4,6 тис. чоловік.

Статутний капітал комунальних підприємств станом на 01.10.2011р. збільшився у порівнянні з початком року на 5,3% або на 10,1 млн. грн. і склав 200,3 млн. гривень.

Власний капітал комунальних підприємств територіальної громади міста станом на 1 жовтня 2011 року становив 2,1 млрд. гривень.

Обсяги робіт і послуг, які надаються комунальними підприємствами міста, постійно нарощуються. За 9 місяців 2011 року обсяги виконаних робіт та наданих послуг збільшились на 15,0% у порівнянні з аналогічним періодом минулого року і склали 284,8млн. гривень.

Однак фінансовий результат господарської діяльності комунальних підприємств міста за 9 місяців 2011 року був негативний. Сума збитків склала 25,3 млн. грн. (за січень-вересень 2010 року отримано збитки на суму 25,8 млн.грн.).

Із  загальної  кількості  підприємств 20 отримали прибутки у сумі 2896,1 тис.грн., 16 – збитки у сумі 28174,2 тис.грн., одне підприємство спрацювало з нульовим фінансовим результатом.

Найбільші суми збитків отримали МКП “Хмельницьктеплокомуненерго” – 13,6 млн.грн., ХКП “Електротранс” – 2,2 млн.грн., МКП “Хмельницькводоканал” –  7,7 млн.грн. та КП “Південно-Західні тепломережі” – 2,9 млн.грн. Причинами виникнення збитків на цих  підприємствах є невідшкодування у повному обсязі з державного бюджету різниці між затвердженими тарифами та витратами підприємств на виробництво послуг тепло-, водопостачання та водовідведення, а також недоотримання з державного бюджету субвенції на відшкодування витрат за перевезення пільгових категорій пасажирів.

У 2011 році проведено роботу щодо приведення тарифів на послуги окремих підприємств до рівня економічно обґрунтованих витрат, що має сприяти поліпшенню їх діяльності. Зокрема, переглянуто тарифи на послуги з вивезення твердих побутових відходів, перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах у звичайному режимі руху, з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг переглянуто тарифи на послуги теплопостачання, водопостачання та водовідведення.

Негативно на роботу підприємств житлово-комунальної галузі впливає наявність заборгованості за житлово-комунальні послуги. За січень-вересень 2011 року населенням міста сплачено 187,9 млн. грн. (включаючи погашення боргів попередніх періодів). Рівень оплати житлово-комунальних послуг становив 102,7% від нарахованих сум.

Разом з цим, заборгованість населення з оплати житлово-комунальних послуг на  1 листопада 2011 року склала 33,3 млн. грн., що на 5,2% менше, ніж на початок року.

З  метою забезпечення ефективної діяльності комунальних підприємств міською владою значна увага приділялась покращанню їх матеріально-технічної бази. За 9 місяців 2011 року за рахунок коштів міського бюджету придбано техніки та обладнання на суму майже 486,8 тис.грн., у т.ч.:

- екскаватор “Борекс” для  МКП “Хмельницькводоканал” (280,0 тис.грн.);

- коробка передач для сміттєвоза для ХКП “Спецкомунтранс” (26,4 тис.грн.);

- розміточна машина з обладнанням та комплект радіообладнання для автоматизованої системи регулювання дорожнього руху для КП по будівництву, ремонту та експлуатації доріг (145,2 тис.грн.);

- відеотехніка для ТРК “Місто” (35,2 тис.грн.).

Проблемними питаннями у сфері управління земельними ресурсами та комунальним майном є встановлення меж міста Хмельницького в натурі (в зв’язку з обмеженістю коштів у міському бюджеті); недостатня інвестиційна привабливість та не завжди задовільний технічний стан об’єктів комунальної власності, які надаються в оренду та пропонуються до продажу на аукціонах; незавершеність технічної інвентаризації нерухомого майна через недостатність бюджетного фінансування; низька активність потенційних покупців об’єктів приватизації в зв’язку з обмеженістю вільних обігових коштів; високий рівень зносу основних фондів комунальних підприємств.

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- встановлення межі м. Хмельницького в натурі (на місцевості);

- установлення економічно виправданих і обґрунтованих розмірів орендної плати через переважне використання конкурентних способів передачі майна в оренду;

- забезпечення відкритості та прозорості процедури надання в оренду та приватизації комунального майна;

- систематичний контроль за сплатою орендної плати за нерухоме майно територіальної громади;

- широке висвітлення в ЗМІ та на офіційному веб-сайті міської ради інформації щодо оренди нежитлових приміщень комунальної власності та приватизації комунального майна з метою залучення потенційних орендарів та покупців-інвесторів;

- продовження роботи щодо приватизації гуртожитків;

- забезпечення ефективної роботи підприємств комунальної власності міста, покращання основних показників їх фінансово-господарської діяльності;

- подальша модернізація та покращання матеріально-технічної бази комунальних підприємств;

- забезпечення реалізації економічно-обґрунтованої тарифної політики щодо житлово-комунальних послуг, які надаються комунальними підприємствами.

Очікувані результати

- забезпечення надходжень від оренди об’єктів нерухомого майна комунальної власності та від продажу об’єктів нерухомості в обсягах не нижче 2011 року;

- зменшення заборгованості з орендної плати;

- поліпшення якості надання послуг комунальними підприємствами міста;

- зменшення кількості збиткових комунальних підприємств.

3.6. Розвиток мікрорайонів м. Хмельницького

Аналіз поточної ситуації

Восени 1991 року міська рада з метою забезпечення права громадян вільно брати участь у суспільно-політичному житті міста створила три комітети самоврядування у віддалених мікрорайонах Лезневе, Книжківці та Ружична, тим самим наблизивши органи влади до людей та їхніх щоденних проблем. В кінці 2010 року міська рада, підтримавши ініціативу мешканців, створила комітет самоорганізації населення мікрорайону Гречани. Сьогодні це авторитетні й впливові органи, які вирішують нагальні проблеми конкретного мікрорайону.

Зокрема, в  2011 році в мікрорайоні Лезневе:

- замінено дерев’яні електроопори по вулицях Вінницькій та Коротченко;

- проведено капітальний ремонт асфальтного покриття по вул. Вінницькій та поямковий ремонт щебеневого покриття по вулицях Московській, Гончарова, Кошарського, Летичівській, Пасічній;

- проведено ремонт та благоустрій двох громадських криниць по  вул. Профспілковій тощо.

За кошти жителів мікрорайону (Федоченко С.О., Шевчука А.В.) облаштовано спортивний майданчик по вул. Пасічній.

В мікрорайоні Книжківці:

- прокладено водогін (930 м) по вул. Зеньковського (за кошти міського бюджету, депутата міської ради С. Болотнікова та жителів мікрорайону);

- проведено капітальний ремонт асфальтного покриття по вул. Карбишева та поямковий ремонт щебеневого покриття по вул. Житній;

- проведено 5 суботників, на яких ліквідовано сміттєзвалище в центрі мікрорайону та по вул. Папаніна, висаджено молоді саджанці дерев тощо.

У мікрорайоні проведено культурно-тематичні заходи: “День зими”, “Великдень”, концерт до Дня Незалежності та Дня міста.

В мікрорайоні Ружична:

- замінено електроопори по вулицях Жукова, Кринична, Старицького, пров. Запрудному;

- проведено поямковий ремонт асфальтного та щебеневого покриття;

- облаштовано зовнішнє освітлення вулиць Криничної та Дачної тощо.

В мікрорайоні Гречани:

- проведено асфальтування дороги по вулицях Волочиській та Ричка;

- облаштовано тротуарні доріжки від вул. Волочиської до вул. Філіпова;

- ліквідовано стихійне сміттєзвалище в районі вулиць Локомотивна,  Дубініна, Зенітної тощо.

Комітети самоорганізації населення сприяють у проведенні у мікрорайонах зустрічей з представниками органів виконавчої влади та державних установ.

Зокрема, у 2011 році проведено:

- виїзні прийоми міського голови у мікрорайонах Лезневе та Ружична;

- день департаментів, управлінь, відділів міської ради, комунальних підприємств та інших державних установ у мікрорайонах Лезневе та Гречани;

- виїзні прийоми представників Пенсійного фонду, управління юстиції, управління праці, соціального захисту населення та охорони здоров’я у мікрорайонах Гречани, Ружична, Лезневе, Книжківці.

До державних та релігійних свят у кожному мікрорайоні міста проводяться святкові культурно-масові заходи за участю  колективів художньої самодіяльності, учнів  загальноосвітніх шкіл, шкіл естетичного виховання та ін.

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- представлення інтересів мешканців мікрорайонів у міській раді;

- забезпечення участі громади мікрорайонів у  вирішенні загальноміських проблем (реформування житлово-господарського комплексу міста, збирання твердих побутових відходів, впорядкування території тощо);

- забезпечення організації участі мешканців мікрорайонів в заходах щодо проведення робіт з благоустрою, озеленення та утримання в належному стані садиб, дворів, вулиць, площ, парків, обладнанні дитячих і спортивних майданчиків, кімнат дитячої творчості, клубів за інтересами.

Очікуванні результати

- залучення громадськості мікрорайонів до активної участі у вирішенні нагальних  питань життєдіяльності міста, в тому числі до пайової участі у фінансуванні  заходів, спрямованих на покращення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури мікрорайонів;

- поліпшення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури мікрорайонів.

3.7. Інформаційна та адміністративна політика

Аналіз поточної ситуації

У 2011 році забезпечено всебічне висвітлення діяльності міської ради та її виконавчих органів міської ради.

З цією метою підготовлено і розміщено на офіційному веб-сайті міської ради та передано до місцевих і центральних засобів масової інформації понад 1300 інформаційних матеріалів. Протягом року організовано та проведено 15 прес-конференцій.

Забезпечено функціонування офіційного веб-сайту Хмельницької міської ради, на якому оперативно оприлюднюються новини, проекти та нормативні документи міської ради та її виконавчого комітету, інформація про діяльність виконавчих органів міської ради, сформовано та забезпечено безперешкодний доступ до бази даних нормативних актів, забезпечено розміщення зразків звернень громадян тощо. 

Забезпечується робота монітора в салоні тролейбуса (бортовий №283), на якому транслюються відеоматеріали з інформацією про діяльність міської ради та корисна для мешканців міста інформація. На зовнішній стороні цього тролейбуса розміщена реклама офіційного веб-сайту міської ради та номер телефону прямої телефонної лінії.

Активно висвітлювались події в економічному, культурному, політичному житті міста та перспективи його розвитку. Комунальні засоби масової інформації міста, представлені МКП “Муніципальна телерадіокомпанія “Місто” та газетою міської ради “Проскурів”. Побудовано лінійні мережі від вулиці Проскурівської до вулиці Грушевського, що дало можливість МТРК “Місто” самостійно транслювати інформаційні випуски радіо ”Місто”, поліпшити якість трансляції та мовлення телерадіокомпанії.

Діяла інформаційна сторінка МТРК “Місто” на офіційному веб-сайті міської ради в мережі Інтернет з можливістю перегляду інформаційних випусків.

Запроваджено функціонування офіційного сайту газети “Проскурів” в мережі Інтернет.

З метою більш оперативного реагування на звернення громадян та повного інформування жителів міста з питань функціонування міського господарства кожен місяць проводились прямі телефонні лінії “Міська влада відповідає” за участю міського голови,  його заступників, секретаря міської ради. За результатами проведення прямих телефонних ліній надано 88 доручень, які повністю виконані.

Міським головою, його заступниками, керівниками виконавчих органів міської ради проведено 9 виїзних прийомів у мікрорайонах міста, за результатами яких виконавчим органам міської ради було надано 141 доручення, з них 134 виконані, 7 – перебувають в стані виконання.    

З метою створення умов для забезпечення участі громадян у вирішенні питань місцевого значення, здійснення громадського контролю за діяльністю виконавчих органів міської ради, врахування громадської думки під час здійснення виконавчим комітетом функцій і повноважень місцевого самоврядування у лютому 2011 року створена громадська рада при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради. Протягом звітного періоду відбулося 5 її засідань, на яких порушено актуальні для життя територіальної громади міста питання (дотримання чинного законодавства щодо заборони вживання алкоголю та тютюнопаління у громадських місцях, покращення ефективності роботи підліткових клубів міста, моніторинг зовнішньої реклами у місті Хмельницькому на предмет дотримання норм суспільної моралі та ін.), напрацьовано механізми та впроваджено заходи щодо їх вирішення.

З метою підвищення результативності та ефективності діяльності виконавчого комітету Хмельницької міської ради продовжувалось виконання робіт щодо:

- впровадження системи управління якістю на основі міжнародних стандартів (ISO 9001-2001);

- відкриття центру надання адміністративних послуг у місті Хмельницькому;

- підготовки до  запровадження електронного документообігу у виконавчих органах міської ради;

- розвитку муніципальної геоінформаційної системи (МГІС) міста Хмельницького;

- запровадження автоматизованої системи управління міським господарством.

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- забезпечення відкритості та доступності інформації про діяльність Хмельницької міської ради та її виконавчих органів;

- організація всебічного об'єктивного висвітлення політичного, господарського, культурного, економічного, релігійного, соціального життя територіальної громади;

- популяризація газети “Проскурів” шляхом збагачення тематики та жанрової різноманітності газетних матеріалів, удосконалення змістовної концепції;

- продовження роботи над створенням конкурентоспроможного телевізійного та радіопродукту з метою підняття рейтингу МТРК “Місто”, розширення глядацької аудиторії;

- продовження роботи щодо запровадження електронного документообігу у виконавчих органах міської ради;

- розвиток муніципальної геоінформаційної системи (МГІС) міста Хмельницького;

- запровадження автоматизованої системи управління міським господарством.

Очікувані результати

- поліпшення інформаційного забезпечення населення міста;

- удосконалення якості надання адміністративних послуг;

- відкриття центру надання адміністративних послуг.

4. МОДЕРНІЗАЦІЯ ВИРОБНИЦТВА ТА ІНФРАСТРУКТУРИ МІСТА

4.1. Використання промислового потенціалу

Аналіз поточної ситуації

Рівень розвитку промислового виробництва міста визначають 155 промислових підприємств, які входять до “основного кола” підприємств, що звітують в органи статистики.

У  січні-листопаді 2011 року в промисловій галузі міста з 86 основних видів продукції, що виробляються у м. Хмельницькому, по 36 видам (41,9%) спостерігалось зростання обсягів виробництва в порівнянні з аналогічним періодом минулого року. Значно збільшилось виробництво окремих видів продукції у машинобудівній (з 12-ти основних видів продукції  по 7-ми (58,3%) відбулося збільшення), хімічній (з 6-ти видів - по 2-х (33,3%)),  харчовій (з 45-х видів - по 19-ти (42,2%)).

У січні-листопаді 2011 року промисловими підприємствами усіх галузей реалізовано продукції на суму 3552,9 млн. грн., що на 24,1% більше, ніж у відповідному періоді 2010 року.

Обсяг реалізованої продукції на одну особу склав 13556 грн., що на 4230,3 грн. більше, ніж обласний показник.

В поточному році підприємства міста працювали над впровадженням у виробництво нових конкурентоспроможних видів продукції, оновленням виробничої бази, пошуком нових ринків збуту, створенням нових робочих місць.

Зокрема на:

- ЗАТ “ЮЄНПІКОМ” – впроваджується у виробництво термінали для продажу квитків на поїзда приміського та дальнього сполучення для Укрзалізниці;

- ПАТ “Укрелектроапарат” - освоєно виробництво нових енергоефективних котлів для обігріву – котлів піролізного типу;

- ДП “Новатор” – розроблено та впроваджується інвестиційні проекти “Розробка і впровадження комплексної системи контролю та обліку споживання енергоносіїв“ та  “Система попередження зіткнення літаків у повітрі СПС-2000 та метеонавігаційних радіолокаційних станцій “Буран-А“;

- ТОВ “Тін Імпекс” – відкрито першу чергу нового ливарного виробництва, за рахунок чого створено 30 нових робочих місць;

- ВАТ “Темп” – запроваджено новий технологічний процес – лазерну порізку металу;

- ТОВ “Нейл” – встановлено високотехнологічне імпортне обладнання з програмним управлінням для виробництва бабінних цвяхів;

- ПНВП “Корпускула” – вводиться в експлуатацію новий цех по виробництву дерев’яних вікон за європейськими стандартами;

- ПАТ “Хмельницький завод КПУ “Пригма Прес” – розпочато виробництво станків для виробництва фібри металевої, яка є складовою бетонних сумішей при будівництві доріг, аеродромів, заливних  підлог;

- ТОВ “Карат” – встановлено 2 нові сучасні  лінії, які дадуть можливість збільшити обсяги виробництва продукції;

- ПП “Аленс мода груп” – розширено асортимент сучасних шкільних форм з натуральних тканин. В поточному році підприємство прийняло участь у Всеукраїнському

фестивалі “Дрес-код у школі”, який проводила Українська спілка промисловців і підприємців;

- ТОВ “Реноме” – розробило та впровадило у виробництво сучасні електричні котли «Терм ІТ»™;

- ТОВ “Техколор” – впровадили у виробництво сучасні поштові скриньки, кабіни ліфтів, урни для сміття, шафи для потреб залізничного транспорту.

Підвищилась інноваційна активність підприємств. Так, кількість інноваційно-активних підприємств збільшилась на 50% - з 8 підприємств у 2009 році до 12 у 2010 р. Інноваційно активними підприємствами впроваджено 6 нових технологічних процесів та 12 інноваційних видів продукції.

Станом на 20.12.2011 року 14 підприємств впровадили інноваційні види продукції та технології, зокрема: ВАТ “Темп”,   ДП “Новатор”, ЗАТ “Макаронна фабрика”, ТОВ “Стіомі Холдінг”, ТОВ “Європа Експорт плюс”, ТОВ “Р.І.Н.О” та ін.

З метою розширення ринків збуту та пошуку нових партнерів промислові підприємства постійно приймають участь у різнопланових зустрічах з представниками бізнесу країн СНД, Західної Європи, які проводяться у Хмельницькій Торгово-промисловій палаті.

Станом на 01.12.2011 року заборгованість із виплати заробітної плати на промислових підприємствах скоротилась в порівнянні з початком року на 61,4% та склала 310,8 тис. гривень. 

Основними проблемами, які перешкоджають розвитку промислових підприємств є низька конкурентоспроможність виготовленої продукції через її високу енерго- та матеріаломісткість; неудосконаленість механізмів відшкодування ПДВ експортерам-товаровиробникам; недостатнє економічне стимулювання інноваційної діяльності та відсутність державної підтримки, недостатність обігових коштів на інноваційний розвиток.

Пріоритетні завдання на 2012 рік

- зростання обсягів реалізованої продукції;

- сприяння у створенні сприятливих умов для посилення конкурентоспроможності промислових підприємств міста;

- збільшення обсягів інвестицій у промисловості;

- збереження експортного потенціалу підприємств;

- створення сприятливих умов для поліпшення інвестиційного клімату, підтримка інноваційно активних підприємств.

Очікувані результати

- збільшення обсягів реалізації промислової продукції до 4,1 млрд. грн.;

- зростання частки інноваційно активних підприємств у загальній кількості промислових підприємств до 15,9%.;

- оновлення технічного парку промислових підприємств;

- збільшення частки реалізованої на експорт продукції в загальних обсягах реалізованої продукції.

4.2. Реалізація політики у сфері енергозабезпечення та енергозбереження

Аналіз поточної ситуації

На протязі 2011 року проведено ряд заходів з підвищення енергоефективності та енергозбереження в житлово-комунальній та бюджетній сферах.

Найбільш енергоємними підприємствами міста МКП “Хмельницьк-теплокомуненерго”, КП “Південно-Західні тепломережі”, МКП “Хмельницькводоканал” та ХКП “Електротранс” за рахунок впровадження енергозберігаючих заходів скорочено споживання електроенергії на 1,9%, газу на 0,4% у порівнянні з попереднім роком.

МКП “Хмельницькводоканал” здійснено модернізацію об'єктів водопровідно-каналізаційного господарства, а саме: монтаж сучасного енергозберігаючого насосного обладнання на ВНС-10, заміну електродвигуна на більш економний в насосному агрегаті на станції рециркуляції КОС-1, реконструкцію системи водопостачання Південно-Західного мікрорайону міста, заміна і ремонт зворотних клапанів на насосних агрегатах КНС-2, 11,14,15. За рахунок заходів підприємство зекономило 170,3 тис. кВт/год. електроенергії на загальну суму 95,9 тис. гривень.

Теплопостачальні підприємства міста, за рахунок впровадження когенерації, майже на 90% забезпечують себе власною електроенергією та за 9 місяців 2011 року зекономили майже 8 млн. гривень.

З метою скорочення споживання електроенергії у житловому господарстві житлово-комунальними конторами розпочато роботу із встановлення переривачів освітлення у місцях загального користування багатоповерхових житлових будинків. Першим таку роботу розпочав ЖЕК №3, де станом на 01.10.2011 р. близько 80% будинків оснащено згаданими приладами  (економія електроенергії складає в середньому 20%). В подальшому встановлення перебивачів освітлення  буде проводитися в будинках інших ЖЕКів.

Бюджетними установами міста скорочено споживання води холодної на 5,4%, газу на 3,9%; дещо зросло споживання електроенергії та теплової енергії (на 0,6% та 3,4% відповідно) за рахунок збільшення тривалості опалювального сезону та введення в експлуатацію спортивного комплексу по вул. Прибузькій, 3/1.

З метою економії енергоносіїв бюджетними закладами впроваджено енергоефективних освітлювальних приладів на суму 158,96 тис. грн., замінено старих аварійних вікон на металопластикові на суму 1,4 млн. грн., замінено 24 од. нагрівальних елементи електричних плит.

За 2011 рік проведено обстеження 183 бюджетних та комунальних установ щодо ефективності використання енергоресурсів та впровадження енергозберігаючих заходів, з метою економії бюджетних коштів. За результатами  обстежень розроблені практичні рекомендації для кожного закладу окремо та запропоновані заходи з енергозбереження, які дадуть економію енергоресурсів та економію коштів на оплату енергоносіїв з міського бюджету.

Щомісячно проводиться моніторинг споживання енергоресурсів бюджетними установами міста, виявляються факти перевищення норм споживання енергоресурсів та аналізуються причини таких  перевитрат.

Місто Хмельницький обрано Проектом USAID “Реформа міського теплозабезпечення” одним із 4-х міст  для впровадження пілотних проектів. В рамках даного Проекту розпочато роботу по розробці Міського енергетичного плану на 2012-2016 рр., проведено енергоаудит десяти бюджетних будівель, п’яти багатоповерхових житлових будинків, МКП “Хмельницьктеплокомуненерго”, КП “Південно-Західні тепломережі”.

Місто Хмельницький вийшло у фінал конкурсу, разом із містами Львів та Полтава, в рамках програми “Енергоефективні школи та студмістечка” від проекту USAID, в якій прийняли участь чотири навчальні заклади міста (ліцей № 17, гімназія №1, НВК №4, Хмельницький Національний університет).

У кожному навчальному закладі проведено цикл уроків, тематика та зміст яких полягали у тому, щоб допомогти дітям дізнатись більше про проблеми, пов'язані з наданням послуг теплопостачання, дізнатися про методи теплозбереження, навчити власноруч проводити тепло-аудит та реалізовувати проекти з енергозбереження в своїй школі та вдома.

Основними проблемами у галузі енергозбереження залишаються:

- стрімке зростання цін на енергоносії;

- застаріле та зношене енерговитратне обладнання;

- зношеність мереж підприємств галузі теплопостачання, водопостачання та водовідведення;

-відсутність стимулів та мотивації для забезпечення економного використання енергоресурсів.

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- підвищення енергоефективності житлово-комунальної та бюджетної сфери за рахунок впровадження енергозберігаючого обладнання та технологій;

- поступове оновлення  та реконструкція теплових та водопровідних мереж міста;

- здійснення контролю за використанням енергоресурсів;

- забезпечення поточної оплати та погашення наявної заборгованості за спожиті енергоносії.

Очікувані результати

- скорочення споживання енергоресурсів;

- забезпечення 100% рівня оплати за спожиті енергоносії.

4.3. Розвиток будівництва та забезпечення населення житлом

Аналіз поточної ситуації

Підприємствами усіх форм власності за 10 місяців 2011 року виконано будівельних робіт на загальну суму 290,8 млн.грн. (в тому числі: житлові будівлі – 95,1 млн.грн., нежитлові – 115,9 млн.грн., інженерні споруди – 79,8 млн.грн.), що, за рахунок скорочення житлового будівництва, на 18,4% менше, ніж у відповідному періоді 2010 року.

У січні-вересні 2011 року введено в експлуатацію 82,1 тис.кв.м житла (в т.ч. майже 26,6 тис.кв.м за рахунок індивідуальних забудовників), що на 21,2% менше, ніж у відповідному періоді 2010 року. Зменшення обсягів введення житла пояснюється тим, що завдяки пільговим умовам законодавства у 2010 році було введено в експлуатацію рекордно великий обсяг житла – 166,3 тис.кв.м. У 2011р. планується ввести 118,0 тис.кв.м житла.

Обсяг введеного в експлуатацію житла на 10 тис. населення в м. Хмельницькому становить 3,2 тис.кв.м і є одним з найбільших серед сусідніх обласних центрів.

На квартирному обліку при виконавчому комітеті міської ради перебувало 9991 сім’я та одиноких громадян, з яких 3301 сім’я користується правом на першочергове отримання житла та 828 сімей та одиноких громадян – на позачергове.

За рахунок житла різних форм власності надано громадянам 60 квартир постійного житла (з них 48 комунальної власності), в тому числі 17 інвалідам Великої Вітчизняної війни,  22 службових квартири (з них 5 комунальної власності).                

Закінчено реконструкцію гуртожитку по вул. Свободи, 8Б під житловий будинок.

У поточному році введено в експлуатацію стоматологічні кабінети на 52 відвідування в зміну, готель на 40 місць, ресторани та бари на 100 посадочних місць, гаражі наземні на 74 автомобілі, складські приміщення площею 5,2 тис.кв.м, дитячий садок (І черга) по вул. Лісогринівецькій, 22 на 45 місць, школа-інтернат для дітей-сиріт на 380 учнівських місць, потужності з виробництва хлібобулочних виробів на 150 тон та оброблення молока і вершків на 960 тон тощо.

За кошти міського бюджету:

* завершено реконструкцію:

- ігрового майданчика під спортивний зал школи №30 по пр. Миру, 76/6;

- офісних приміщень департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів по вул. Подільській 10/1;

* завершено роботи по будівництву:

- скульптурної композиції “Пісні землі Подільської”,

- пам’ятника “Жертвам Чорнобильської катастрофи”;

* продовжується будівництво:

- головного самопливного каналізаційного колектору по вул. Зарічанській, будівництво якого планується закінчити до кінця 2011 року.

Виготовлено проектно-кошторисну документацію на будівництво підземного переходу під залізничною колією  на перегоні Хмельницький-Гречани.

В 2011 році розпочато реконструкцію приміщення під Центр надання адміністративних послуг по вул. Соборній, 16, на що виділено 600,0 тис. грн. Відкриття Центру планується у 2012 році.

На протязі 2011 року продовжувались роботи по будівництву другої черги водогону від с. Чернелівка Красилівського району до м. Хмельницького, на що витрачено з державного бюджету 30,0 млн. грн., з міського бюджету – 9,0 млн. гривень. Позитивний вплив на розвиток будівництва мають сприятливі умови в сфері земельних відносин. Так, за 2011 рік надано в оренду 179 земельних ділянок під будівництво комерційних об’єктів та житла.

Невирішеними питаннями в галузі залишаються невідповідність сучасним вимогам (по пропускній здатності) магістральної вуличної мережі, недостатня забезпеченість об’єктами соціальної інфраструктури (дитячі садки, поліклініки, школи) житлової забудови, обмеженість бюджетних асигнувань усіх рівнів у житлове будівництво.

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- створення максимально сприятливих умов для реалізації інвестиційних проектів у житловому будівництві;

-  реалізація заходів Державної програми  “Доступне житло”;

- розробка проекту детального планування території міста;

- розробка плану червоних ліній  магістральних та житлових вулиць міста;

- створення та ведення містобудівного кадастру.

Очікувані результати

- введення в експлуатацію 118,0 тис.кв.м загальної площі житла за рахунок усіх джерел фінансування;

- підвищення пропускної здатності магістральної вуличної мережі;

- збільшення кількості громадян, які поліпшили житлові умови.

4.4 Забезпечення надання якісних комунальних послуг та розвиток житлово-комунального господарства

Аналіз поточної ситуації

Житлово-комунальна галузь є однією з найважливіших сфер діяльності, від ефективності роботи якої залежить життєдіяльність міста.

В місті Хмельницькому експлуатується 966 житлових будинків комунальної  власності (70% загального житлового фонду міста), 120 кооперативних будинків, 146 будинків підприємств і відомств. Загальна площа житлового фонду міської ради та житлово-будівельних кооперативів складає  3,6 млн. кв. м.

У власність мешканців передано 25 квартири (площа 1,1 тис.кв.м) та 1 будинок по вул. Ковпака, 1 (площа 49,9 кв.м).

Станом на 01.12.2011 р. заборгованість населення за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій становила майже 4,3 млн. гривень.

На даний час потребують ремонту покрівель 280 будинків (22%) житлового фонду, внутрішньобудинкових систем – 220 будинків (17%), благоустрою прибудинкових територій – 200 будинків (18%), близько 40 км внутрішньобудинкових інженерних мереж.

Загальна кількість ліфтів в житлових будинках складає 1048 одиниць, з яких 165 одиниць (15,7%) потребує капітального ремонту, заміни та модернізації, з них 92 одиниці міської комунальної власності.

На виконання робіт з капітального ремонту об’єктів житлового фонду за 2011 рік з міського бюджету спрямовано 2,9 млн. грн., у тому числі:

- відремонтовано 17,97 тис.кв.м. покрівель 32 житлових будинків (1,48 млн. грн.);

- проведено ремонт внутрішніх сантехнічних мереж в 8-ми житлових будинках (204,3 тис. грн.);

- виконано укріплення стін в 2-х житлових будинках (99,45 тис. грн.);

- замінено групові та встановлено нові розподільчі, запобіжні коробки та щитки в 14-ти житлових будинках (67,9 тис. грн.);

- відремонтовано 3 ліфти (427,7 тис. грн.);

- проведено експертизу 89 ліфтів (196,5 тис. грн.).

Виконано роботи по благоустрою та заасфальтовано  6,5 тис.кв.м  прибудинкових територій на суму 897,7 тис. гривень.

Відновлено 7 дитячих майданчиків на загальну суму 249,7,0 тис. гривень.

Альтернативним варіантом утримання житла є створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, запровадження нових форм діяльності та залучення до управління і обслуговування житлового фонду суб'єктів підприємницької діяльності - як фізичних, так і юридичних осіб.

В місті створено 169 об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ), площа житлового фонду, який вони обслуговують, становить 642,0 тис. кв. м. (за 2011 рік створено 13 ОСББ).  Протягом року проводились семінари-навчання на теми: “Про тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій”; “Утримання та обслуговування систем димовидалення та вентиляції в житлових будинках”.

В приміщені УЖКГ працює інформаційний центр сприяння діяльності ОСББ. Проводиться інформаційно-просвітницька робота про переваги ОСББ, надаються консультативні та юридичні послуги щодо їх створення, проводяться навчання з головами ОСББ та мешканцями житлових будинків.

З бюджету міста на поточний ремонт та утримання об’єктів благоустрою  протягом 2011 року витрачено 23,82 млн. грн., у т.ч. на:

- поточний ремонт та утримання зелених насаджень, штучних споруд та малих архітектурних форм (3,9 млн. грн.);

- освітлення міста (2,3 млн.грн.);

- поточний ремонт та утримання мереж зовнішнього освітлення міста (1,86 млн. грн.);

- поточний ремонт та утримання кладовищ (1,12 млн. грн.);

- санітарне очищення та прибирання міста, у т.ч.: прибирання контейнерних майданчиків, вивезення відходів, утримання громадського туалету та інші (440,0 тис. грн.);

- поточний ремонт та утримання вулично-дорожньої мережі міста (14,2 млн. грн.).

Протягом року виконано значний обсяг робіт по ремонту доріг. Капітально відремонтовано 27,7 тис.кв.м автомобільних доріг, на що витрачено 13,3 млн. грн., у т.ч.:

- вул. Вінницька (ІІІ пусковий комплекс) (4,6 млн. грн.);

- шляхопровід через залізницю по вул. Трудовій (1,1 млн. грн.);

- вул. Купріна (від вул. Кам’янецької до вул. Березневої) (1,5 млн. грн.);

- вул. Вишнева (від вул. Вокзальної до житлового будинку №48 по вул. Вишневій) (195 тис.грн.);

- вул. Аеродромна (283,6 тис. грн.);

- вул. Мічуріна (370,3 тис. грн.);

- прв. Гуменюка (223,3 тис. грн.);

- вул. Набережна (282,2 тис.грн.);

- вул. Бажана (238,6 тис.грн.);

- вул. Островського (226,3 тис.грн.).

Проведено поточний ремонт 58,2 тис.кв.м доріг на суму 7,9 млн. гривень.

Проведено капітальний ремонт пам’ятника “Ангел скорботи” на суму 50,6 тис.грн., підпірної стінки набережної річки Південний Буг в районі спортивного товариства “Спартак” та замінено поребрики в районі шлюзного мосту по вул. М. Рибалка на загальну суму 58,7 тис. гривень.

Водопостачання та водовідведення

Забезпечення питною водою споживачів міста, приймання, транспортування та очищення стічних вод здійснює міське комунальне підприємство “Хмельницькводоканал”, яке обслуговує 76 артезіанських свердловин, 9 водонасосних станцій, 21 каналізаційно-насосну станцію, два майданчика каналізаційних очисних споруд, 521,8 км мереж водопостачання та 326,3 км каналізаційних мереж.

У зв’язку з невідповідністю тарифів на послуги водопостачання та водовідведення фактичним витратам на виробництво послуг, на підприємстві виникла заборгованість за електроенергію, яка станом на 01.11.2011 р. склала 6,3 млн. гривень.

Теплозабезпечення

Централізоване теплопостачання міста здійснюють міське комунальне підприємство “Хмельницьктеплокомуненерго”, комунальне підприємство “Південно-Західні тепломережі” та котельня ДП “Новатор”. Підприємства експлуатують 54 котельні, 75 центральних теплових пунктів, 10 когенераційних установок та 302,8 км теплових мереж.

Теплопостачальними підприємствами вчасно та якісно розпочато опалювальний сезон.

В 2011 році підприємствами теплоенергетики  проведено ряд заходів, спрямованих на покращення якості  наданих послуг з теплопостачання та економії енергоресурсів, на загальну суму 10,9 млн. грн.  Зокрема:

- замінено  2 км тепломереж на попередньоізольовані труби;

- проведено реконструкцію та модернізацію котелень шпиталю ветеранів Великої Вітчизняної війни, по вул. Рибалко, 32, по вул.  Зарічанській, 30;

- відремонтовано та проведено гідрохімічну промивку внутрішньобудинкових систем;

- оновлено насосний парк на центральних теплових пунктах;

- проведено ремонт усіх когенераційних установок;

- проведено заміну пальників на котлах тощо.

МКП “Хмельницьктеплокомуненерго” та КП “Південно-Західні тепломережі” з державного бюджету відшкодовано різницю в тарифах на послуги теплопостачання для населення, яка склалась станом на 01.01.2011 року у сумі майже 46 млн.грн.

Основними проблемними питаннями житлово-комунальної галузі залишаються: високий рівень зносу обладнання та мереж інженерно-технічної інфраструктури міста, невідповідність тарифів на послуги тепло-, водопостачання та водовідведення для населення фактичним витратам на їх виробництво та несвоєчасне відшкодування різниці в тарифах; обмеженість фінансових ресурсів на оновлення основних фондів підприємств.

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- забезпечення надання населенню житлово-комунальних послуг високої якості в необхідних обсягах за економічно обґрунтованими тарифами;

- забезпечення своєчасної оплати населення за спожиті житлово-комунальні послуги;

- підвищення енергоефективності в житлово-комунальній сфері шляхом  впровадження енергозберігаючих технологій та обладнання у житлових будинках, на об’єктах  комунального господарства;

- забезпечення належного утримання та комплексного розвитку житлово-комунального господарства міста;

- продовження роботи по створенню об’єднань співвласників багатоквартирних будинків.

Очікувані результати

- поліпшення якості надання послуг мешканцям міста;

- досягнення рівня оплати за житлово-комунальні послуги 100,1%;

- поліпшення технічного стану підприємств теплоенергетики, водопостачання та житлового фонду;

- створення 11 нових об’єднань співвласників багатоквартирних будинків.

4.5. Дорожньо-транспортна інфраструктура

Аналіз поточної ситуації

З метою поліпшення стану безпеки дорожнього руху, зниження рівня аварійності на вуличній мережі міста та для утримання технічних засобів регулювання дорожнього руху з початку року з міського бюджету використано 1,5 млн. гривень.

На найбільш аварійно-небезпечних перехрестях вулиць для покращення пропускної спроможності змінено цикли регулювання семи світлофорних об’єктів.

З метою попередження дитячого дорожньо-транспортного травматизму на вуличній мережі міста улаштовано 87 засобів примусового зниження швидкості, з них 6 – в поточному році.

Транспортна мережа міста, безперебійне функціонування якої забезпечують ХКП “Електротранс” та КП по організації роботи міського пасажирського транспорту, представлена 19 тролейбусними та 10 автобусними  маршрутами, що обслуговуються 80 тролейбусами і 13 автобусами комунальної власності. На 42 маршрутах працюють 388 мікроавтобусів приватної форми власності.

Міським електротранспортом перевезено 34,8 млн. пасажирів, у т.ч. 19,8 млн. пасажирів-пільговиків, що становило відповідно 92,9% та 93,5% обсягів січня-жовтня 2010 року.

Разом з тим, за рахунок коштів  міського бюджету в повному обсязі відшкодовано пільговий проїзд окремих категорій громадян (учнів загальноосвітніх шкіл та студентів, багатодітних сімей, почесних громадян міста та інших категорій, визначених рішенням міської ради) на загальну суму 1061,0 тис. гривень.

З метою забезпечення безперебійного надання послуг електротранспортом та стабільної роботи підприємства з міського бюджету ХКП “Електротранс” надано фінансову підтримку в сумі 5 млн. гривень.

Для підтримки технічної готовності тролейбусів, з яких 91,7% відпрацювали нормативний строк експлуатації, ХКП “Електротранс” проведено 16 середніх ремонтів.

За кошти міського бюджету придбано автошини та кузов тролейбуса на загальну суму 836,3 тис. гривень.

Для забезпечення мешканців дачних масивів “Отрадне” та “Дивокрай” громадським транспортом продовжено маршрут № 48 “Сілістра – Катіон” до мікрорайону Озерна (по вул. П.Мирного).

З метою покращення умов для очікування пасажирами транспорту, проводиться капітальний та  поточний ремонти існуючих зупинок і павільйонів.

В поточному році проведено конкурс на заміщення вільних графіків руху на маршрутах міста, в результаті парк маршрутних таксі оновлено на 12 більш сучасних одиниць транспорту.

Встановлено щоденний контроль на лінії за дотриманням правил перевезення пасажирів та дорожнього руху водіями транспортних засобів (за 2011 рік проведено 194 перевірки, складено 84 акти про адміністративні порушення).

У поточному році спільно з Національним університетом “Львівська політехніка” завершено роботу по вдосконаленню пасажиро-транспортної системи міста Хмельницького на основі обстежень і аналізу пасажирських потоків у січеннях міста. За результатами сформовано  базову схему руху громадського транспорту з визначенням кількості та пасажиромісткості транспортних засобів на маршрутах.

Питаннями, які потребують вирішення залишаються: велике транспортне навантаження на центральні вулиці міста; відсутність своєчасного та в повному обсязі фінансування з державного бюджету пільгового проїзду окремих категорій громадян, оновлення тролейбусного парку.

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- створення сприятливих умов для розвитку міського пасажирського транспорту;

- покращення технічного стану доріг, забезпечення безпечних умов дорожнього руху;

- забезпечення стабільної роботи та покращення показників фінансово-господарської діяльності транспортних підприємств;

- подальше вдосконалення пасажиро-транспортної мережі міста;

- забезпечення належного обслуговування приватними перевізниками.

Очікувані результати

- покращення технічного стану доріг міста;

- поліпшення транспортного обслуговування населення міста;

- покращення показників фінансово-господарської діяльності ХКП “Електротранс”.

5. ПІДВИЩЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ ТА ЯКОСТІ ЖИТТЯ НАСЕЛЕННЯ

5.1. Ринок праці та грошові доходи населення

Аналіз поточної ситуації

Відповідно до Програми зайнятості населення м. Хмельницького на 2010-2011 роки прогноз розширення сфери використання праці за рахунок створення нових робочих місць на 2011 рік складав 7730 робочих місць. У 2011 році створено 6614 робочих місць (85,6% до запланованого), що на 1902 робочих місць (22,3%) менше, ніж за 2010 року.

В той же час значна кількість робочих місць ліквідовується. Кількість ліквідованих робочих місць переважає створені на 1187 одиниць (за 2011 рік ліквідовано 7801 робоче місце). Найбільше ліквідовано робочих місць для найманих працівників у фізичних осіб-підприємців (48,9%) та безпосередньо припинено діяльність фізичних осіб – підприємців (41,9%). 

Послугами державної служби зайнятості в 2011 році скористалося 6712 незайнятих громадян, що на 4,1% менше, ніж у відповідному періоді 2010 року. Охоплено активними заходами зайнятості населення 5584 незайнятих громадян (97,3% від зареєстрованих у службі зайнятості).

За сприяння міського центру зайнятості працевлаштовано 4069 осіб, з яких 81 особу за рахунок надання дотацій роботодавцям та 91 особу – організації підприємницької діяльності. Пройшли професійне навчання та перенавчання 897 осіб (рівень працевлаштування після навчання склав 68,7%), з яких 418 осіб під конкретне замовлення роботодавців; прийняли участь у громадських роботах 618 незайнятих осіб.

Для осіб, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, на 2011 рік заброньовано на підприємствах міста 250 робочих місць. Протягом  2011 року на обліку в центрі зайнятості перебувало 1262 особи даної категорії, з них працевлаштовано 469 осіб, в т.ч. на заброньовані робочі місця – 122 особи.

Станом на 01.01.2012 року кількість актуальних вакансій на підприємствах міста становила 27, що на 12,5% більше, ніж у 2010 році. Вакантних робочих місць недостатньо для вирішення проблеми зайнятості населення в місті.

Протягом 2011 року вживалися заходи щодо покращення ситуації на ринку праці, а саме: проведено 49 ярмарок та міні-ярмарок вакансій, 115 семінарів для роботодавців, 4 круглих столи, 6 днів відкритих дверей, 6 днів інформації, турнір знавців професії, 2 регіональні ярмарки вакансій, 27 засідань клубу ”Пошук”, 8 засідань клубу “Право”, 3 засідання клубу “Я успішна жінка”. 

Рівень зареєстрованого безробіття по місту станом на 01.01.2012 р. зменшився на  0,1 в.п. у порівнянні з 2010 роком і склав 0,6%. Чисельність безробітних становила 1018 осіб, що на 18,6% менше, ніж у 2010 році (1250 осіб).

На ринку праці продовжує спостерігатись дисбаланс попиту та пропозиції на робочу силу (система професійної освіти відстає від потреб роботодавців); переважання кількості ліквідованих робочих місць над створеними; “тіньова” зайнятість; відсутність можливості працевлаштування вже працюючих осіб на робочі місця з кращими умовами праці та більш високою заробітною платою; скорочення наявних робочих місць.

Середньомісячний рівень заробітної плати за 9 місяців 2011 року у місті Хмельницькому становив 2156 грн., що на 139 грн. (6,9%) більше, ніж по області, але на 415 грн. (16,1% ) менше, ніж по Україні.

Протягом року проводився щомісячний моніторинг рівня середньої заробітної плати та своєчасності її виплати, вживались заходи направлені на погашення заборгованості та підвищення рівня середньомісячної заробітної плати на підприємствах усіх форм власності. Зокрема:

- проведено 12 спільних засідань комісії з питань своєчасності і повноти сплати податків та погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій, інших соціальних виплат та робочої групи зі сприяння легалізації “тіньової” зайнятості населення та “тіньової” заробітної плати;

- проведено 186 перевірок дотримання трудового законодавства на підприємствах міста, за результатами яких  до прокуратури м. Хмельницького для відповідного реагування направлено матеріали 49 перевірок;

- організовано 29 рейдових перевірок з питань легалізації “тіньової” зайнятості населення, перевірено 363 суб’єкти господарювання, виявлено 64 працівників без документів, що підтверджують трудові відносини;

- направлено 1551 лист на адреси суб’єктів господарювання, у яких заробітна плата нараховувалась у розмірах нижчих, ніж в середньому по місту;

- проведено 16 нарад з керівниками  134 підприємств - “мінімізаторів”.

В результаті проведених заходів:

- кількість підприємств, у яких заробітна плата менше мінімальної, зменшилася з 35 у лютому до 12 у листопаді 2011 року;

- ліквідовано заборгованість із заробітної плати на 25 підприємствах на загальну суму 3,1 млн. грн.;

- заборгованість із виплати заробітної плати станом на 01.12.2011 року зменшилась на 755,0 тис.грн. або 22,5% та склала 2,6 млн.грн. 

- суб’єктами господарювання оформлено трудові відносини з 27 працівниками, які раніше працювали без документів, що підтверджують трудові відносини.

Слід зазначити, що третя частина боргу по заробітній платі припадає на підприємства обласної комунальної власності (661,7 тис. грн.). Разом з тим, в установах та організаціях, які фінансуються з міського бюджету та на міських комунальних підприємствах заборгованість із виплати заробітної плати відсутня

Основними невирішеними проблемами для підвищення рівня грошових доходів населення залишаються: наявність заборгованості із виплати заробітної плати; низький розмір заробітної плати на підприємствах міста; наявність у місті підприємств, середньомісячний розмір заробітної плати на яких, нижче законодавчо встановленого розміру; виплата заробітної плати у «конвертах».

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- сприяння повній, продуктивній та вільно обраній зайнятості населення, спрямованій на підвищення рівня життя;

- недопущення зростання чисельності безробітних, сприяння розширенню сфери застосування праці економічно активного населення за рахунок створення нових робочих місць;

- сприяння зайнятості неконкурентоспроможних категорій населення та працевлаштування осіб з обмеженими можливостями;

- забезпечення регулювання та “детінізації” ринку праці, посилення соціального захисту від безробіття;

- вжиття заходів, направлених на ліквідацію заборгованості із виплати заробітної плати;

- здійснення, спільно з соціальними партнерами, комплексу організаційних та інформаційних заходів, спрямованих на подолання професійно-кваліфікаційного дисбалансу між потребами ринку праці та освітніми послугами, між попитом та пропозицією робочої сили на ринку праці.

Очікувані результати

- створення 7730 робочих місць;

- ліквідація явищ “тіньова” зайнятість та “тіньова” заробітна плата;

- недопущення зростання рівня безробіття;

- зростання рівня середньої заробітної плати до 2511,0 гривень;

- скорочення заборгованості із виплати заробітної плати до 1,3 млн. гривень.

5.2. Розвиток сучасної та якісної освіти

Аналіз поточної ситуації

Політика у сфері освіти спрямовувалась на створення умов для підвищення якості освіти та покращення матеріально-технічної бази навчальних закладів.

В місті функціонує 43 дошкільні заклади, в яких виховується 10001 дитина, 41 загальноосвітній заклад, де навчається 26609 учнів та 6 позашкільних навчальних закладів (Палац творчості дітей та юнацтва, дитячо-юнацький центр, дитяча спортивна школа, міський центр туризму, екскурсій та краєзнавства,  дитячо-юнацький оздоровчий комплекс “Чайка”, міський навчально-курсовий комбінат).

В порівнянні з 2010 роком фінансування галузі збільшилось на 13,2 млн. грн. або на 5,5% і склало за 2011 р. 253,4 млн. гривень.

Для збільшення охоплення дітей дошкільною освітою з 1 вересня 2011 року додатково відкрито шість груп на 150 місць на базі існуючих дошкільних навчальних закладів.

Відновлено роботу дошкільного навчального закладу №33, який раніше був у складі навчально-виховного об'єднання № 3.

Створюються належні умови для охоплення навчанням дітей з особливими потребами. На базі дошкільних навчальних закладів функціонує 92 спеціальні групи, в яких виховується 1498 дітей дошкільного віку, що потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку.

З 1 жовтня 2011 року в місті відкрилась філія приватного дошкільного навчального закладу “Гармонія” (вул. Лісогринівецька), розрахована на 4 групи для дітей раннього та дошкільного віку.

Всього дошкільною освітою охоплено 71,8% дітей дошкільного віку, діти 5-річного віку охоплені 100%.

У навчальних закладах міста створено оптимальні умови для одержання  якісної освіти.

Здійснено перехід старшої школи на профільне навчання. В профільних та спеціалізованих класах навчаються 90% старшокласників, що сприяє підвищенню рівня знань школярів та підготовці учнів до вибору професії.

Створені умови для навчання представників національних меншин та вивчення мов національних меншин. Так, у СЗОШ №6 та №12 функціонує 8 класів з російською мовою навчання, в яких навчається 48 учнів; в ЗОШ №20 152 учні вивчають польську мову.

Постійно розвиваються здібності та обдарування учнів, що забезпечило високу результативність їх участі у предметних олімпіадах, конкурсах, фестивалях, турнірах. Так, у 2011 році 72 учні стали переможцями обласного етапу та 12 учнів ІV етапу Всеукраїнських предметних олімпіад, 52 учні вибороли призові місця на обласному етапі конкурсу-захисту учнівських наукових робіт Малої академії наук України, з яких 6 стали призерами заключного  ІІІ етапу конкурсу. Міська команда посідає І місце в області.

Студентам пільгових категорій з міського бюджету виділено 140 тис.грн. на надання допомоги для здобуття вищої освіти.

Надано грошову допомогу (10,8 тис. грн.) 36 випускникам  9-х та 11-х класів з числа дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування. Забезпечено шкільною та спортивною формами 97 дітей-сиріт на суму 19,4 тис. гривень.

Протягом року приділялась увага покращенню умов перебування в освітніх закладах та їх матеріально-технічної бази.

Для покращення матеріально–технічного забезпечення навчальних закладів витрачено 1,7 млн. грн. (придбано кабінет хімії для ліцею №17, закуплено  меблі і обладнання для ДНЗ №1, кухонне обладнання, оргтехніку та інше), з яких 154,9 тис. грн. з міського бюджету.

Станом на 1.10.2011 року за рахунок бюджетних коштів (3,9 млн.грн.) харчується 10895 учнів 1-4 класів (вартість харчування одного учня в середньому складає 3,65 грн.). На пільгове харчування дітей використано 385,8 тис.грн.

Збережено мережу позашкільних навчальних закладів, в якій охоплено гуртковою роботою 6,4 тис. дітей.

Протягом оздоровчого періоду 2011 року функціонували 31 табір з денним перебуванням при загальноосвітніх навчальних закладах міста та “Прибузька республіка” при Палаці творчості дітей та юнацтва, позашкільний навчальний заклад “Дитячо-юнацький оздоровчий комплекс “Чайка” м. Хмельницького” заміського типу, 2 наметових містечка – “Совиний Яр” та “Сатанів – Товтри”, в яких оздоровлено майже 4 тис. дітей.

Основними проблемами галузі залишаються недостатня кількість місць у дошкільних навчальних закладах; невідповідність сучасним вимогам матеріально-технічної бази освітніх закладів; невиконання натуральних норм харчування в закладах освіти (норми виконуються в середньому на 80%).

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- сприяння забезпеченню права дитини на доступність здобуття якісної дошкільної освіти;

- забезпечення впровадження  інноваційного напрямку освіти;

- розширення мережі дошкільних навчальних закладів за рахунок виведення початкових класів з дошкільної ланки  навчально-виховних об’єднань, навчально-виховних комплексів та добудови існуючих закладів;

- забезпечення системної підтримки талановитих та обдарованих школярів;

- забезпечення цілісної системи соціально-економічних стимулів педагогічних працівників;

- забезпечення освітянських закладів сучасними навчально-методичними та технічними засобами навчання;

- оновлення ігрових та спортивних майданчиків дошкільних навчальних закладів;

- забезпечення виконання натуральних норм харчування дітей;

- заміна технологічного обладнання харчоблоків на сучасне енергозберігаюче обладнання.

Очікувані результати

- задоволення потреб територіальної громади в наданні якісних освітніх послуг;

- збільшення на 250 місць у дошкільних закладах;

- покращення матеріально-технічного забезпечення навчальних закладів.

5.3. Забезпечення доступності якісних медичних послуг

Аналіз поточної ситуації

Діяльність медичних закладів м. Хмельницького в 2011 році спрямовувалась на забезпечення надання якісних і доступних медичних послуг громадянам міста та удосконалення надання первинної медико-санітарної та стаціонарної допомоги.

В місті функціонує 11 лікувально-профілактичних закладів, 10 з яких пройшли відповідну акредитацію (неакредитований противотуберкульозний диспансер).

В системі охорони здоров’я міста працює 1025 лікарів (включаючи стоматологів) та 2145 середніх медичних працівників, які пройшли атестацію на підтвердження та підвищення кваліфікаційного рівня.

В стаціонарних закладах охорони здоров’я  розгорнуто 1490 ліжок, на яких проліковано майже 49 тисяч мешканців міста та області, проведено 13,5 тисяч операцій.

Розширено спектр оперативних втручань з використанням ендоскопічної техніки у міському пренатальному центрі та міській дитячій лікарні, також збільшилась кількість прооперованих за малоінвазивними методиками.

Зменшилась кількість виїздів бригад станції швидкої медичної допомоги на 1280 викликів, в тому числі до хворих з хронічною патологією, що можна розцінювати, як покращення роботи амбулаторно-поліклінічної ланки.

Значна увага приділяється медичному обслуговуванню громадян, які потребують соціального захисту. Зокрема, проведено комплексний  медичний огляд учасників Великої Вітчизняної війни (6376 осіб) та учасників ліквації аварії на ЧАЕС (1254 особи); протезування зубів пільговим категоріям населення (400 тис.грн.); лікування мешканців міста в закладах охорони здоров’я не міської комунальної власності (100 тис.грн.); закуплено 53 слухових апарати (31,3 тис.грн.) та пероральні цукрознижуючі препарати (111,6 тис.грн.).

Забезпечено безоплатне дитяче харчування дітей у віці 0-2 років на загальну суму 635,0 тис. гривень.

В 2011 році зросла захворюваність на туберкульоз з 78 до 103 випадків, разом з тим, покращився показник виявлення хворих з деструктивними формами захворювання з 34,3% у 2010 році до 27,3% у 2011 році. З метою профілактики захворюваності на туберкульоз проведено туберкулінодіагностику дитячому населенню міста та профілактичне флюорографічне обстеження населення.

Зменшилась кількість померлих дітей до одного року на 1000 народжених живими з  8,69 проміле у 2010 році до 2,19 проміле у 2011 році. Нажаль, у поточному році зафіксовано 2 випадки материнської смертності.

На придбання медичного обладнання використано майже 1,8 млн. грн., а саме: придбано два санітарних автомобілі “Соболь” вартістю 298,8 тис. грн. для станції швидкої медичної допомоги та два апарати з ультразвукової діагностики для міської лікарні та перинатального центру загальною вартістю 1,5 млн. гривень. Слід зазначити, що за аналогічний період 2010 року –  придбано обладнання  лише на 543,3 тис. гривень.  Проведено капітальний ремонт травматологічного пункту міської лікарні на загальну суму 299,9 тис. грн., з яких 260 тис.грн. з міського бюджету.

Додатково до кошторису галузі медичними закладами залучено 6,7 млн. грн. позабюджетних коштів, що складає 4,7% від річного бюджету, або 25,95 грн. на 1 мешканця.

Основними проблемами залишаються відсутність достатньої кількості фінансових ресурсів для забезпечення гарантованого рівня медичної допомоги населенню міста, високий рівень захворюваності населення на окремі соціально небезпечні хвороби (ВІЛ-інфекцію, СНІД, туберкульоз); високий рівень захворюваності населення міста на серцево-судинні та судинно-мозгові хвороби.

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- пропаганда здорового способу життя та раннє виявлення захворювань для поліпшення стану здоров'я мешканців міста;

- продовження реформування системи охорони здоров'я для підвищення якості та доступності медичних послуг на засадах загальної практики сімейної медицини;

- оптимізація мережі лікувально-профілактичних закладів та аналіз можливості зміни організаційно-правового статусу медичних закладів;

- вивчення можливостей щодо розмежування первинної, вторинної та третинної медичної допомоги в місті Хмельницькому;

- покращення матеріально-технічної бази закладів відповідно до табелів оснащення.

Очікувані результати

- зниження показників материнської смертності;

- зниження смертності від гострих серцево-судинних та судинно-мозкових захворювань на 2,5%;

- досягнення нормативного рівня охоплення населення профілактичними заходами (первинний вакцинальний комплекс (95%), періодичні огляди (95%), флюорографічні обстеження (100%), профілактичні щеплення (95%));

- зміцнення матеріально-технічної бази лікувально-профілактичних закладів охорони здоров’я.

5.4. Удосконалення системи соціального захисту населення

Аналіз поточної ситуації

Впродовж  2011 року проводився комплекс благодійних  заходів, спрямованих  на адресну підтримку пенсіонерів, інвалідів, ветеранів війни та праці, багатодітних сімей, інших соціально незахищених категорій громадян.

Здійснювався належний прийом громадян в 5 громадських приймальнях за місцем проживання, організовувались виїзні прийоми міського голови та його заступників в мікрорайонах міста (Книжківці, Лезневе, Ружична).

У місті проживають близько 69 тисяч пенсіонерів, серед яких понад 19 тисяч ветеранів війни, майже 22 тисячі ветеранів праці, більше 20 тисяч інвалідів, близько 2 тисяч громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, 28 тисяч осіб отримують державні соціальні допомоги та житлові субсидії.

Станом на 01.10.2011 року в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги зареєстровано 46,8 тис. громадян міста.

Протягом 9 місяців 2011 року за рахунок державного бюджету:

- скористалися житловою субсидією 8006 сімей на загальну суму 5,6 млн.грн.;

- відшкодовано витрат за надані житлово-комунальні послуги, послуги зв’язку, пільги по перевезенню автотранспортом, електротранспортом та приміським залізничним транспортом тощо  на загальну суму 32,8 млн.грн. (на 5,6 млн. грн. більше, ніж у 2010 р.);

- проведено безоплатні капітальні ремонти 41 особі на суму 282,1 тис. грн.;

- надано щорічну разову грошову допомогу до Дня Перемоги ветеранам війни на загальну суму 4,1 млн.грн.;

Протягом року отримали путівки на санаторно-курортне лікування 193 особи.

Забезпечено автомобілями 19 інвалідів (на 12 осіб більше, ніж за відповідний період 2010 року). 

За рахунок коштів міського бюджету:

- надано матеріальну допомогу 2970 особам на загальну суму 470,74 тис.грн.;

- виплачено надбавки до пенсії 57 членам Проскурівського підпілля, партизанам, визволителям м. Хмельницького від німецько-фашистських  загарбників та колишнім політв’язням і репресованим в розмірі  на загальну суму 41,1 тис. грн.;

- замінено газове обладнання  21 особі на суму 52,0 тис. грн.;

- забезпечено виплату щомісячної грошової допомоги на кишенькові витрати дітям-сиротам та дітям, які залишились без батьківського піклування на суму 90,1 тис.грн.;

- надано проїзних документів багатодітним сім'ям, жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», соціальним працівникам благодійного фонду “Хесед Бешт”, перекладачам-дактилологам на суму 80,0 тис. грн.;

- надано житлових субсидій сім’ям, що складаються лише з непрацездатних громадян та у складі яких є двоє чи більше інвалідів, інвалідів І та ІІ групи,  дітям круглим сиротам, дітям, що залишились без батьківського піклування на суму 30,4 тис. гривень.

Забезпечено стабільну роботу соціальних закладів з надання соціальних послуг, для функціонування яких до кінця року передбачено 5,7 млн.грн., в т.ч.:

- Міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг), в якому перебувало на обліку 7572 непрацездатних громадянина похилого віку, ветеранів та інвалідів, одиноких громадян;

- Центру реабілітації та тимчасового перебування інвалідів з розумовою відсталістю “Родинний затишок”, в якому пройшли курс реабілітації­ 96 молодих інвалідів;

- Центру соціальної  реабілітації дітей-інвалідів “Школа життя”, в якому пройшли курс реабілітації­ 104 дитини-інваліди (16 інвалідам надавались соціальні послуги на дому);

- Центру реабілітації безпритульних “Промінь надії”, де взято на облік 208 осіб, 341 особі надано комплекс послуг. На території закладу організовано щоденне безкоштовне гаряче харчування та облаштовано кімнати для нічного перебування;

- Рекреаційного центру сімейного типу по відновленню здоров’я дітей-інвалідів та інших груп населення з обмеженими можливостями “Берег надії”, в якому оздоровилось 194 особи.

Проблемними залишаються питання щодо фінансування з державного бюджету пільг на оплату житлово-комунальних послуг, виплати компенсацій сім’ям з дітьми та видатки на безоплатне харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи тощо.

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- сприяння впровадженню заходів, спрямованих на подолання бідності;

- поліпшення соціального клімату, підвищення якості життя мешканців міста шляхом реалізації міських соціальних програм;

- забезпечення повноти та своєчасності виплати всіх видів соціальної допомоги за рахунок субвенції з державного бюджету;

- забезпечення соціальних стандартів та гарантій, пов’язаних з охороною материнства і дитинства відповідно до чинного законодавства України;

- забезпечення соціального захисту найвразливіших категорій громадян,  малозабезпечених, багатодітних сімей, пенсіонерів в тому числі ветеранів праці, інвалідів.

Очікувані результати

- поліпшення матеріального забезпечення соціально-незахищених верств населення;

- забезпечення стабільного функціонування соціальних закладів з надання соціальних послуг.

5.5. Підтримка сім’ї та молоді, захист прав дітей

Аналіз поточної ситуації

Реалізація молодіжної політики, спрямована на пропаганду здорового способу життя, профілактику негативних соціальних явищ у молодіжному середовищі, підтримку творчих ініціатив та сприяння розвитку змістовного дозвілля, залучення молоді до громадського життя, розвитку молодіжного руху, здійснювалась за допомогою спеціалізованих закладів:

- Центру соціальної допомоги молоді, до різнопланових заходів якого залучено більше 8 тис. молодих людей;

- Спортивно-культурного центру “Плоскирів”, у 10 гуртках та секціях якого займається близько 300 дітей;

- Центру по роботі з дітьми та підлітками за місцем проживання, в бюджетних групах якого займається 165 дітей.

В поточному році обсяги фінансування, направлені на реалізацію молодіжної політики, збільшились в порівнянні з 2010 роком на 100 тис.грн. і склали 2,6 млн. гривень.

Протягом року проведено 52 загальноміські масові заходи, якими було охоплено близько 22 тис. дітей та молоді.

Працювало 25 клубів за місцем проживання спортивного та різнопрофільного спрямування, в яких гуртковою роботою охоплено близько тисячі чоловік.

В 2011 році активно працювала міська громадська організація  “Молодіжний центр праці”, за сприяння якої працевлаштовано 157 осіб та надано інформаційно-консультативних та навчальних послуг 2175 особам.

Психологом Центру соціальної допомоги молоді постійно проводяться бесіди з неповнолітніми, які утримуються у слідчому ізоляторі (охоплено 45 осіб).

Проведено перший етап ІІІ Регіонального конкурсу студентських рекламних проектів соціального спрямування, кращі та найбільш актуальні з яких будуть розміщені на рекламних площинах міста.

Здійснювалась профілактична робота серед молоді щодо запобігання палінню, вживання алкоголю, наркотиків, розповсюдженню ВІЛ/СНІД.

Продовжував працювати телефон довіри, на який за 9 місяців 2011 року звернулися за допомогою 3746 осіб, та “Школа молодої сім’ї”, у якій проведено 26 лекцій та презентаційних занять для 652 молодих людей.

В місті створені умови для забезпечення всебічного розвитку сім’ї, забезпечення її матеріальних та соціальних потреб. В рамках реалізації програми “Соціальна підтримка молодої сім’ї” створено “Клуб молодої сім’ї”, презентація якого проходить у вищих та середньо-спеціальних навчальних закладах міста.

Загалом у місті проживає більше 96 тис. сімей, в тому числі 696 багатодітних, в яких виховується 2237 неповнолітніх дітей. Упродовж року багатодітним родинам з міського бюджету надано різні види допомоги на загальну суму 15,5 тис. грн., дванадцять багатодітних родин отримали благодійну допомогу від депутатів міської ради, підприємців, представників бізнесу на загальну суму понад 20 тис. гривень.

Проведено різноманітні культурно-масові заходи для дітей з багатодітних сімей, зокрема святкові заходи до Дня сім'ї, благодійна акція “Збираємо дітей до школи”, новорічний захід “Святий Миколай іде”, безкоштовне відвідання басейну обласного центру фізичного виховання учнівської молоді та льодового майданчика.

У 2011 році  оздоровлено 5837 дітей (25,5% від загальної кількості дітей шкільного віку), на що було використано 4,2 млн. гривень, з них з міського бюджету 1,9 млн. грн., що  на 294 тис. грн.  більше, ніж у 2010 році.

60 багатодітним матерям – хмельничанкам присвоєно почесне звання “Мати-героїня”, з яких 17 жінок - в 2011 році. В 2011 році підготовлено 14 клопотань  щодо присвоєння  багатодітним матерям цього почесного звання.

Багато зусиль зосереджено на забезпеченні соціального захисту дітей, питаннях подолання бездоглядності дітей, профілактики правопорушень у підлітковому середовищі.

На обліку служби у справах дітей станом на 01.11.2011 р. перебувало 192 дитини, які позбавлені батьківської опіки та піклування,  з яких 130 виховуються в сім'ях опікунів (піклувальників), та 47 дітей-сиріт. Щороку спостерігається зменшення кількості дітей сиріт та особливо дітей, позбавлених батьківського піклування.

В місті функціонують 2 дитячих будинки сімейного типу: та 2 прийомні сім'ї, яким виплачено допомогу на загальну суму 354,8 тис. гривень. На даний час у них виховуються 18 дітей, позбавлених батьківського піклування.

Протягом року проведено 50 профілактичних рейдів із виявлення та обстеження умов утримання і виховання дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, залишають навчально-виховні заклади, які жебракують або стали жертвами злочинної діяльності дорослих та 9 рейдів стосовно виконання рішення міської ради щодо обмеження перебування дітей без супроводу батьків або осіб, що їх замінюють, у закладах дозвілля, громадського харчування, розважальних закладах, на вулицях міста та інших громадських місцях після 22.00 години. Обстежено житлово-побутові умови 400 сімей, ініційовано притягнення до адміністративної відповідальності 30 батьків за неналежне виконання батьківських обов’язків, передано в Хмельницький міськрайонний суд 20 справ з питань позбавлення батьківських прав 28 батьків стосовно 30 дітей. Протягом року позбавлено батьківських прав 34 особи стосовно 40 дітей, притягнуто до відповідальності за невиконання батьківських обов’язків по догляду за дитиною одну матір.

Забезпечувався контроль за відвідуванням учнями шкіл, вивчалась система роботи педагогічних колективів з учнями та їхніми батьками, які перебувають на внутрішньошкільному обліку як такі, що схильні до правопорушень і часто без поважних причин пропускають заняття. Протягом року здійснено перевірку стану виховної роботи у 29 загальноосвітніх закладах міста.

Для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування і тих, які опинились у складних життєвих обставинах організовано та проведено ряд заходів, зокрема до Міжнародного дня захисту дітей, до Дня знань тощо, на яких 515 дітей згаданих категорій отримали подарунки від міської влади.

Нагальними проблемами у молодіжному середовищі є низький рівень духовної культури частини школярів та молоді міста (внаслідок  переоцінки цінностей – матеріальне благо стоїть вище духовного); вплив соціально-економічних проблем на сімейні відносини у молодих сім’ях; відсутність механізму соціального супроводу осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, випускників різних типів навчальних закладів.

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- створення сприятливих умов для соціального становлення і розвитку дітей, молоді та сімей;

- поліпшення організаційного, інформаційного, правового забезпечення реалізації державної політики у сфері підтримки сімей;

- покращення діяльності громадських організацій, об’єднань, клубних формувань статутними завданнями яких є формування національної свідомості молоді, виховання патріотизму, розвитку творчих здібностей молоді;

- розширення мережі покращення матеріально-технічної бази клубів за місцем проживання;

- сприяння реалізації права дитини на виховання в сім’ї, розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування;

- забезпечення дотримання майнових прав дітей відповідно до чинного законодавства.

Очікувані результати

- підвищення рівня духовної культури молодих людей;

- підвищення зайнятості молоді на 5%;

- збільшення кількості дітей, охоплених заняттями в гуртках та клубах за місцем проживання на 10%;

- зменшення кількості дітей позбавлених батьківського піклування та тих, які опинились у складних життєвих обставинах (на 5 дітей). 

5.6. Розвиток фізичної культури та спорту

Фізична культура і спорт відіграють важливу роль у формуванні, зміцненні, збереженні здоров'я громадян, утвердженні всеукраїнського та міжнародного спортивного авторитету спортсменів м. Хмельницького.

Спортивна база міста налічує 424 спортивні споруди і включає в себе 3 стадіони, 6 футбольних полів, 157 майданчиків, 24 стрілецьких тири, 5 басейнів (з них один  25-ти метровий), 77 спортивних залів, 2 легкоатлетичних манежі, 42 майданчика з тренажерним обладнанням, 109 приміщень для фізкультурно-оздоровчих занять, 17 тенісних кортів, льодовий майданчик.

Фізичною культурою та спортом в м. Хмельницькому займаються понад 20 тис. чоловік, з них 8654 чол. в секціях дитячо-юнацьких спортивних шкіл, школі вищої спортивної майстерності, спортивних клубах.

За місцем проживання функціонує 16 підліткових клубів фізкультурно-спортивної спрямованості, в яких займається понад 700 дітей та підлітків.

На протязі року проведено 120 міських спортивно-масових заходів, а саме: всеукраїнські змагання з шахів пам’яті А.С.Сургунда, міжнародний турнір з вільної боротьби “Кубок Богдана Хмельницького”, боротьби дзюдо, всеукраїнські юнацькі змагання з тенісу до Дня Конституції України, велогонку “Тур братів Стародубів” та міжнародний турнір з боксу пам’яті Кужельного, чемпіонат м. Хмельницького з футболу, чемпіонат міста з хокею з шайбою.

Проведено міські змагання для дітей та учнівської молоді:

- з футболу на призи клубу “Шкіряний м’яч”;

- з шахів “Біла тура”;

- першості міста з видів спорту, які культивуються в 15 дитячо-юнацьких спортивних школах та спортивних клубах;

- міська спартакіада для дітей-інвалідів „Повір у себе” та окремі фізкультурно-спортивні заходи.

До складу збірних команд України входять понад 50 спортсменів міста Хмельницького. 

У 2011 році вихованка Хмельницької комплексної ДЮСШ “Колос” Катерина Григоренко виборола на Всесвітній зимовій Універсіаді п’ять медалей (дві срібні та три бронзові) в змаганнях з лижних перегонів. На ХХІ європейському юнацькому олімпійському фестивалі, який проходив в Турції, хмельничани Марина Бех (легка атлетика) та Антон Савицький (дзюдо) вибороли золоті медалі.

В Чемпіонатах України з ігрових видів спорту беруть участь команди: “Хмельничанка” – гандбол (жінки) у вищий лізі група “А”; “Університет-Оболонь” – регбі у суперлізі; “Новатор” – волейбол (чоловіки) у суперлізі; “ДЮСШ-1” – баскетбол (жінки) у першій лізі; “Динамо” – футбол у другій лізі, “Спортивний лідер+” у Першій лізі Чемпіонату України з футзалу та “Спортивний лідер+2” та “Конфермат” у другій футзальній лізі.

Десяти кращим спортсменам міста виплачується стипендія міського голови в розмірі 50% від мінімальної заробітної плати.

В місті ведеться робота по покращенню матеріально-технічної бази спортивних об’єктів. В 2011 році виділено 339,2 тис. грн. на реконструкцію котельні, системи опалення, гарячого водопостачання спортивного залу Хмельницької ДЮСШ №2 по вул. Проскурівській, 66 та виготовлення проектної документації на реконструкцію легкоатлетичного ядра на спортивному комплексі “Поділля” ДЮСШ №1 по вул.Проскурівській, 81.

Основними проблемними питаннями галузі залишаються незадовільний матеріально-технічний стан дитячо-юнацьких спортивних шкіл та спортивних споруд та недостатнє забезпечення ДЮСШ міста кваліфікованими тренерськими кадрами.

Цілі та завдання розвитку на 2012 рік

- проведення фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи в усіх навчальних закладах, за місцем проживання, місцях  масового відпочинку громадян, а також фізкультурно-оздоровчої та реабілітаційної роботи серед інвалідів;

- забезпечення умов для  розвитку олімпійських, паралімпійських, дефлімпійських та неолімпійських  видів  спорту  шляхом  підтримки дитячого,  дитячо-юнацького, резервного та спорту  вищих досягнень, спорту інвалідів та ветеранів;

- удосконалення матеріально-технічної бази для занять фізичною культурою і спортом;

- зміцнення здоров’я, підвищення фізичних та функціональних можливостей мешканців обласного центру.

Очікувані результати

- формування у мешканців міста принципів здорового способу життя, створення належних умов для занять фізичною культурою і спортом;

- залучення більшої кількості людей до регулярних занять фізичною культурою і спортом;

- зміцнення та покращення матеріально-технічної бази, підвищення рівня забезпечення населення фізкультурно-спортивними залами і спортивними майданчиками;

- досягнення високих результатів виступів міських спортсменів на обласних, Всеукраїнських та міжнародних змаганнях.

5.7. Задоволення культурних потреб людини

Аналіз поточної ситуації

Діяльність закладів культури міста Хмельницького в 2011 році спрямовувалась на задоволення культурно-освітніх потреб мешканців різних вікових категорій.

У місті працює 33 заклади культури міської комунальної власності: 7 початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів, 2 муніципальні колективи, моно-театр “Кут”, 15 бібліотек, 4 клубні заклади, 3 музеї, кінотеатр імені Т.Г.Шевченка.

Впродовж року відкрито відділення образотворчого мистецтва у філії дитячої школи мистецтв у Південно-Західному мікрорайоні, клас народного співу в дитячій музичній школі №2, студію художньої фотографії в музеї-студії фотомистецтва.

У закладах культури працює 164 творчі колективи, гуртки, студії, клуби за інтересами, в яких займається 2,7 тис. учасників, що на 11 клубних формувань та на 286 учасників більше, ніж у 2010 році. Порівняно з попереднім роком, зросла на 127 дітей кількість учнів початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів і на сьогодні складає 3,9 тис. чоловік.

Протягом року надано фінансову підтримку 1532 обдарованим дітям та молоді для участі у фестивалях і конкурсах всіх рівнів на загальну суму 48,6 тис. гривень.

Поповнено фонди бібліотек на 3790 примірників нових книг, що вдвічі більше, ніж у попередньому році.

У 2011 році музеями історії міста та фотомистецтва організовано 26 виставок різноманітної тематики, що вдвічі більше ніж у 2010 році. Кількість відвідувачів музеїв зросла практично вдвічі і склала 15,1 тис. чоловік.

Проводилась робота з покращення матеріально-технічної бази закладів культури міста, а саме проведено:

- капітальний ремонт приміщення та оновлено експозицію музею Проскурівського підпілля;

- часткові капітальні ремонти приміщень міського будинку культури, центру національного виховання учнівської молоді, центральної бібліотеки та бібліотеки №8, філії дитячої школи мистецтв.

Придбано нові концертні костюми для муніципальних духового оркестру та камерного хору.

З року в рік збільшується кількість підприємств, які працюють у туристичній  галузі: якщо у 2009 році в місті працювало 74 туроператори та агенти, то у 2011 році – 89. Розширюється асортимент та обсяг туристичних послуг, коло туристичних маршрутів. В місті успішно пройшов літній туристичний сезон, в рамках якого проведено різноманітні заходи для всіх вікових груп населення.

Цілі та основні завдання на 2012 рік

-  підвищення якісного рівня надання культурних послуг мешканцям міста;

-  покращення матеріально-технічної бази закладів культури, художніх колективів;

-  проведення капітальних ремонтів закладів культури;

- фінансова підтримка обдарованих дітей та молоді, громадських організацій культурно-мистецького спрямування;

-  розширення гурткової та навчальної роботи з дітьми, відкриття нових відділень та класів;

- залучення інвестицій та грандів у розвиток галузі;

- сприяння розвитку туризму.

Очікувані результати

- підвищення рівня культурного розвитку хмельничан;

- зміцнення матеріально-технічної бази закладів культури та поліпшення умов надання культурних послуг населенню;

- підвищення туристичної привабливості міста.

6. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ  ТА БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ ЛЮДИНИ

6.1. Проведення сучасної екологічної політики та техногенна безпека

Аналіз поточної ситуації

З метою  збереження та покращення стану навколишнього природного середовища у місті, раціонального використання та відтворення природно-ресурсного потенціалу затверджена Програма охорони довкілля м. Хмельницького на 2011-2015 роки.

З міського бюджету на утримання об’єктів природно-заповідного фонду, парків, скверів міста у 2011 році використано 1697,9 тис. грн., на озеленення, омолодження, капітальний ремонт зелених насаджень – 460,2 тис. грн.

В поточному році в парках, скверах, заплавах водойм висаджено 2290 дерев та кущів, на загальну суму 111,5 тис. грн. 

З метою запобігання забрудненню атмосферного повітря проведено ряд заходів щодо недопущення спалювання сухої рослинності та опалого листя на території міста. За 9 місяців 2011 року проведено 59 спільних рейдів-перевірок, складено 23 протоколи про адміністративне правопорушення, розповсюджено 2070 інформаційно-роз’яснювальних  листівок серед населення, підготовлено ряд інтерв’ю в засобах масової інформації.

Для поліпшення екологічного стану річок та водойм міста проведено роботи, пов’язані з покращенням технічного стану та благоустрою водойм міста (обкошування дамб, русел, прибирання прибережних смуг), замовлено робочий проект по розчистці  водовідвідних каналів, розташованих в заплаві річки Південний Буг, розроблено гідротехнічну частину робочого проекту по капітальному ремонту та благоустрою об’єкту “Розчистка  та благоустрій правої притоки  річки Плоскої (струмок Безіменний) від вул. Інститутської до озера в районі Хмельницького перинатального центру”, продовжено будівництво каналізаційної насосної станції  по пров. Гагаріна, 20 Б в рамках робочого проекту «Будівництво гідроспоруд по екологічному оздоровленню р. Плоска в межах міста Хмельницького”, для чого з міського фонду охорони навколишнього природного середовища використано 457,1 тис. гривень.

Організовано та проведено весняні та осінні заходи по санітарній очистці та благоустрою міста (місячник благоустрою, День довкілля, День Південного Бугу, заходи по прибиранню зелених зон міста в рамках всеукраїнської акції «Чиста Україна - чиста Земля”, акцію “Ми за чисте довкілля і здоровий спосіб життя”, осінні суботники по прибиранню території міста тощо) до участі у яких  залучено учнівську молодь, працівників підприємств, установ та організацій міста, громадські організації.

Для покращення стану поводження з твердими побутовими відходами (збір, сортування, перевезення, утилізація) з міського фонду охорони навколишнього природного середовища виділено 130,8 тис.грн.  на закупівлю євроконтейнерів  під ПЕТ пляшку.

На протязі звітного року велика увага приділялась формуванню екологічної свідомості громадян міста, на що було спрямовано ряд тематичних заходів. 

Зокрема, спільно з управлінням освіти та Українським товариством охорони природи в міському Будинку природи проведено науково-практичну конференцію до Дня водних ресурсів “Цілюща сила води”,  круглий стіл до Дня Південного Бугу на тему “Проблеми збереження водності річки Південний Буг та шляхи їх вирішення”, прийнято участь в організації  та проведенні  конференцій: “Безпека середовища життєдіяльності людини: екологічні, медичні та економічні аспекти”, ”Екологічна безпека товарів народного споживання” та ін.

У січні-вересні 2011 року проведено 312 перевірок щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства та Правил благоустрою території м. Хмельницького. За результатами перевірок складено 378 протоколів про адміністративні правопорушення у сфері благоустрою та природоохоронного законодавства.

Основними проблемними питаннями залишаються низький рівень екологічної свідомості населення міста; недосконала система збору, сортування та утилізації твердих побутових відходів; недостатнє фінансування заходів для покращення санітарно-екологічного стану річок,  відсутність очисних споруд  зливових стоків, станції зливу рідких відходів, обладнаної відповідно до вимог чинного законодавства.

Робота служб, що займаються питаннями надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення, була спрямована на захист людей від техногенних та природних негараздів, рятування їх життя в кризових ситуаціях.

В поточному році проведено:

- 7 засідань комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;

- перевірку стану техногенної та пожежної безпеки 161 потенційно-небезпечного об’єкту;

- перевірку готовності 7 спеціалізованих об'єктових формувань до дій за призначенням;

- 3 комплексні перевірки стану цивільного захисту в службах цивільного захисту міста;

- 3 комплексних об’єктових навчання та 5 об’єктових тренувань з цивільного захисту на 9 об’єктах господарської діяльності;

- командно-штабні навчання з керівним складом цивільного захисту та тактико-спеціальні тренування з особовим складом невоєнізованих формувань об’єктів, які не були задіяні для проведення комплексних перевірок стану цивільного захисту, комплексних об’єктових навчань та об’єктових тренувань;

- одноденні інструкторсько-методичні збори з головами  евакуаційних комісій підприємств, організацій, установ та закладів;

- День цивільного захисту в шкільних та дошкільних закладах міста;

- виставку дитячого малюнку “Небезпека очима дитини”;

- навчання населення способам захисту та діям при надзвичайних ситуаціях (навчання пройшли 225 чоловік);

- проведено 42 пожежно-тактичних навчання.

Перевірено стан цивільного захисту та техногенної безпеки 7 хімічно-небезпечних об’єктів  та населення, яке мешкає в зоні можливого ураження.

Протягом року на території міста знешкоджено більше 75 боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни.

На водоймищах м. Хмельницького силами аварійно-водолазної служби врятовано 21 особу, з яких 7 дітей. Нажаль, не вдалось врятувати трьох чоловік.

Однією із проблем техногенної безпеки являються пожежі, які виникали на території міста. Протягом року в 75 пожежах загинуло 2 чоловіка, збитки від пожеж становлять 662,9 тис. гривень.

Порушення життєзабезпечення населення міста вносить і Чернелівський водогін, на якому протягом року виникло 10 аварій.

Основною проблемою є невідповідність сучасним вимогам матеріально-технічної бази необхідної для забезпечення захисту населення при виникненні надзвичайних ситуацій.

Цілі та завдання розвитку на 2012 рік

- організація та виконання комплексу заходів щодо покращення екологічного стану атмосферного повітря, водних ресурсів, поводження з відходами;

- поліпшення санітарного стану прибережних смуг річок Південний Буг, Плоска, Кудрянка, включаючи русла та зони відпочинку;   

- озеленення міста та омолодження дерев;

- оптимізація системи збору і утилізації твердих побутових відходів з визначенням можливості будівництва сміттєпереробного заводу;

-  контроль за дотриманням вимог природоохоронного законодавства та Правил благоустрою території міста;

- підвищення рівня екологічної свідомості громадян;

- виконання завдань з попередження виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на території міста;

- організація підготовки органів управління та сил цивільного захисту, а також населення міста до дій в умовах надзвичайних ситуацій.

Очікувані результати

- покращення стану навколишнього природного середовища та санітарного стану міста;

- зменшення кількості надзвичайних ситуацій техногенного характеру та зниження матеріальних затрат на їх ліквідацію;

- забезпечення оперативних та злагоджених дій всіх відповідальних структур при виникненні надзвичайних ситуацій.

6.2. Промислова безпека та охорона праці

Аналіз поточної ситуації

У поточному році у м. Хмельницькому, за рахунок посилення  контролю за станом охорони праці та профілактичної роботи серед суб’єктів господарської діяльності щодо забезпечення належних умов праці, відбулось зниження травмування населення, пов’язаного з виробництвом. Станом на 01.01.2012 р. зареєстровано 63 нещасних випадки виробничого характеру (за 2010 рік - 78 випадків), з них із смертельними наслідками - 7 випадків.

За 2011 рік здійснено 172 перевірки стану умов праці та 232 перевірки стану охорони праці на 404 підприємствах, організаціях та установах міста усіх форм власності. В результаті перевірок виявлено 282 робочих місця, що потребують атестації, з яких станом на 01.01.2012 року уже атестовано 278, притягнуто до адміністративної та матеріальної відповідальності 4 керівників, звільнено з займаної посади 1 керівника.

Основною проблемою залишається недотримання суб’єктами господарювання нормативно-правових актів з питань охорони праці та слабкий контроль за управлінням системою охорони праці з боку керівників та фізичних осіб.

Цілі та основні завдання на 2012 рік

- забезпечення державної політики в галузі охорони праці на території міста (організація виконання правових, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних, соціально-економічних і лікувально-профілактичних заходів, спрямованих на запобігання нещасним випадкам, професійним захворюванням і аваріям в процесі праці);

- забезпечення профілактичної роботи з роботодавцями усіх форм власності щодо впровадження в дію управління системи охорони праці, зниження травмування й загибелі працюючих;

- здійснення контролю за станом охорони праці та умов праці працюючого населення на підприємствах,  установах, організаціях усіх форм власності.

Очікувані результати

- зменшення кількості нещасних випадків на виробництві;

- збільшення кількості атестованих робочих місць.   

Секретар міської ради В. Лесков

Директор департаменту економіки Л. Литовка

Додаток 1

Додаток 2

Додаток 3

Додаток 4