Додаток

до рішення сесії міської ради

від 22.10.2008 р. №3

Міська Програма

підтримки сім’ї на період до 2011 року

Запропонована Програма підтримки сім’ї на період до 2011 року розроблена у відповідності до Державної програми підтримки сім’ї на період до 2010 року, Загальнодержавної програми підтримки молоді на 2004-2008 роки.

Програма підготовлена з урахуванням положень наступних документів:

- Програми соціально-економічного і культурного розвитку міста Хмельницького на 2008 рік, затвердженої рішенням шістнадцятої сесії міської ради від 30.01.2008 року №1;

- Програми патріотичного виховання, формування здорового способу життя, розвитку духовності дітей та молоді міста Хмельницького на 2008-2012 роки, затвердженої рішенням шістнадцятої сесії міської ради від 30.01.2008 року №4;

- Програми зайнятості населення м. Хмельницького на 2008-2009 роки, затвердженої рішенням дев’ятнадцятої сесії міської ради від 06.08.2008 року №5;

- Заходів щодо поліпшення становища багатодітних сімей в місті, затверджених рішенням виконавчого комітету від 09.08. 2007 року №851;

- Заходів щодо забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків м. Хмельницького, затверджених рішенням виконавчого комітету від 24.07.2008 року №844.

1. Загальні положення

Актуальність розроблення і прийняття цієї Програми зумовлена необхідністю реалізації сучасної політики держави у сфері створення сприятливих умов для всебічного розвитку сім’ї та кожного з її членів, виконання сім’єю своїх функцій, підвищення її життєвого рівня, посилення ролі сім’ї як первинного осередку суспільства, відповідальності батьків за народження та виховання дітей.

Станом на 01.01.2008 року у м. Хмельницькому проживає – 256 тис. чоловік. Третина з них - становлять сім’ї. Кількість жінок, які проживають у місті -137 333; кількість чоловіків – 118 898; кількість дітей віком від 0 до 18 років – 51 832. Загальна кількість домогосподарств по місту становить 9 448 (повні сім’ї, в яких є чоловік та дружина).

У порівнянні з 2007 роком зросла інтенсивність шлюбів з 9,5 до 9,9 на 1000 жителів (в 2006 р. одружились 2420 молодих пар, в 2007 році одружились 3202 молоді пари). Кількість розлучень з 1997 р. по 2007 р. зменшилась на 9% (1997 р.-1262 розлучення, 2007 р. – 1183 розлучення).

Значна увага в місті приділяється роботі з багатодітними сім’ями. Станом на 01.09.2008 року на території міста проживає 572 багатодітні сім’ї, з них: 112 сімей, в яких виховується 4-ро неповнолітніх дітей, 31 сім’я, в якій виховується 5-ро і більше дітей.

Багатодітні родини перебувають під соціальним супроводом управлінь у справах сім’ї та молоді, освіти, праці та соціального захисту населення, охорони здоров’я, виконавчого комітету Хмельницької міської ради.

Залишається гострою проблема соціального розшарування суспільства, нівелювання сімейних цінностей, що призводить до збільшення кількості неповних сімей, соціальних сиріт, зростання рівня підліткової агресії.

За даними управління охорони здоров’я протягом останніх років у місті зберігається тенденція щодо погіршення стану здоров’я дітей та підлітків. Під диспансерним спостереженням лікувально-профілактичних закладів перебуває 20190 дітей віком до 14 років, 7213 - віком від 15 до 22 років та 18594 - віком від 22 до 35 років. Загрозливого поширення серед молоді міста набули такі соціально небезпечні хвороби: туберкульоз, СНІД, наркоманія, хвороби, що передаються статевим шляхом. Починаючи з 90-х років набуває загрозливого характеру динаміка росту ВІЛ-інфікованої та наркозалежної молоді.

Спостерігається послаблення напрацьованої роками практики організації роботи за місцем проживання та недостатнє впровадження нових форм роботи підліткових клубів. Двадцятьма трьома різнопрофільними клубами за місцем проживання охоплено лише 2500 дітей та підлітків, що становить 11 відсотків від загальної кількості дітей шкільного віку.

За результатами соціологічного опитування молоді, яким було охоплено 500 респондентів віком від 14 до 35 років, визначено, що рівень роботи з дітьми та підлітками в місті є недостатнім і малоефективним через:

- недостатній рівень охоплення дітей та молоді спортивними секціями, гуртками, позашкільними спортивними заходами (34%);

- відсутність умов для зайнятості та організованого відпочинку для дітей та молоді в вільний від навчання час (32%);

- низький рівень духовності , моралі та культури в суспільстві (44%).

Вищезгадані питання не можуть бути розв’язані зусиллями окремих управлінь, відділів, громадських організацій, тому актуальним стало питання прийняття міської Програми підтримки сім’ї на період до 2011 року.

2. Мета та основні завдання

Мета Програми полягає у створенні правових, соціальних і економічних умов для належного функціонування та розвитку сім’ї, утвердження духовно і фізично здорової, матеріально та соціально благополучної сім’ї, забезпечення виконання сім’єю основних її функцій.

Основним завданням Програми є:

- всебічне зміцнення правових, моральних та матеріальних засад сімейного життя;

- запровадження правової, психолого-педагогічної та організаційно-методичної системи з метою створення оптимальних соціально-економічних умов для повноцінного виховання дітей у сім’ї;

- підвищення рівня економічної активності та самостійності сімей, передусім тих, що мають дітей, оптимізація їх соціального захисту;

- створення системи цілеспрямованої підготовки майбутніх батьків до подружнього життя, підвищення рівня психолого-педагогічної культури громадян міста;

- стимулювання активності місцевих громадських організацій, діяльність яких спрямована на підтримку сім’ї.

3. Механізм реалізації

Програма буде реалізована шляхом:

- збільшення видатків на зміцнення культурно-просвітніх центрів, гуртків та студій;

- координації зусиль виконавчих органів місцевого самоврядування, які здійснюють виховні, інформаційні, освітні та оздоровчі функції;

- активізації роботи відділів та управлінь органів місцевого самоврядування, громадських організацій, закладів освіти і культури;

- проведення фестивалів та конкурсів з метою відродження сімейних цінностей;

- забезпечення організаційних умов впровадження цільових програм здорового способу життя збереження репродуктивного здоров’я, підготовки до сімейного життя;

- створення культурно-просвітницьких, виховних програм для сім’ї, дітей та молоді з метою утвердження національних, історичних традицій української сім’ї та організація змістовного дозвілля.

Реалізація Програми відбуватиметься у строки, визначені планом заходів щодо підтримки сім’ї на період до 2011 р.

4. Відповідальні виконавці Програми

Відповідальність за виконання Програми покладається на:

- управління у справах сім’ї та молоді Хмельницької міської ради;

- управління культури і туризму Хмельницької міської ради;

- управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради;

- управління освіти виконавчого комітету Хмельницької міської ради;

- управління охорони здоров’я Хмельницької міської ради;

- служба у справах дітей Хмельницької міської ради.

5. Фінансове забезпечення Програми

Фінансове забезпечення виконання Програми підтримки сім’ї на період до 2011 року проводиться у відповідності до законів України про Державний бюджет на відповідний рік, інших нормативно-правових актів. Видатки для виконання даної Програми здійснюються за рахунок коштів, передбачених у міському бюджеті на відповідний рік та видатків при уточненні бюджету, а також спонсорських та благодійних надходжень, інших джерел, незаборонених законодавством.

6. Очікувані результати Програми

Виконання заходів згідно з додатком до Програми сприятиме створенню належних соціально-економічних умов для повноцінного і самодостатнього функціонування сімей та виховання дітей, формування культури сімейних стосунків, підвищення відповідальності батьків за виховання дітей, внаслідок чого:

- поліпшиться організаційне, інформаційне і науково-методичне забезпечення реалізації державної політики у сфері підтримки сімей;

- підвищиться рівень готовності молоді до подружнього життя та виконання функцій батька і матері;

- зменшиться кількість розлучень до 7% від загальної кількості розлучень за період 1997-2007 роки;

- зменшиться кількість злочинів, пов’язаних з насильством у сім’ї;

- удосконалиться практика ведення єдиного обліку сімей, які опинились у складних життєвих обставинах, шляхом ведення відповідного банку даних;

- покращиться система надання допомоги сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах та їх соціальне супроводження;

- удосконалиться механізм психологічної, юридичної, інших видів допомоги з питань шлюбу, сім’ї та виховання дітей;

- першочергово надаватиметься перевага при працевлаштуванні багатодітним матерям та молоді з багатодітних родин;

- здійснюватиметься першочергове оздоровлення та санаторно-курортне лікування дітей з малозабезпечених та багатодітних сімей;

- покращиться робота діяльності громадських організацій, об’єднань, клубних формувань, статутними завданнями яких є робота з сім’ями;

- збільшиться кількість дітей охоплених заняттями в гуртках та клубах за місцем проживання до 10% від загальної кількості;

- підвищиться роль сім’ї та відповідальність батьків за народження, навчання та виховання дітей.

7. Контроль та звітність по реалізації Програми

Управління та служби Хмельницької міської ради щорічно до 10 січня року, наступного з звітнім, подають письмову інформацію в управління у справах сім’ї та молоді про проведену роботу щодо виконання заходів Програми.

Контроль за ходом реалізації Програми здійснюватиметься заступником міського голови В.Г.Байдичем.

Секретар міської ради В. Лесков

Додаток

до міської Програми підтримки сім’ї на

період до 2011 року.

Основні заходи щодо виконання

міської Програми підтримки сім’ї на період до 2011 р.

№ п/п	Зміст заходів	Термін виконання	Джерела фінансування (державний, міський бюджет, спонсорські надходження)	Прогнозований обсяг фінансових ресурсів для виконання завдань (тис.грн.)			Виконавці
				2009	2010	2011
1.	Організувати роботу з відродження та збереження національних сімейних традицій і цінностей, брати участь у проведенні Всеукраїнського фестивалю сімейної творчості «Родинні скарби України», Всеукраїнського фотоконкурсу «Миттєвості сімейного щастя», Всеукраїнського огляду конкурсу «Таланти багатодітної родини».	2009-2011 р.р.	Міський бюджет	2,0	2.0	2.0	Управління у справах сім’ї та молоді.
2.	Забезпечити проведення заходів етнографічного спрямування щодо популяризації народних традицій та сімейних обрядів.	2009-2011р.р	Міський бюджет	3,0	3,2	3,4	Управління у справах сім’ї та молоді
3.	Здійснювати інформаційно-просвітницькі заходи спрямовані на подолання ѓендерних стереотипів, щодо розподілу соціальних ролей в сім’ї.	2009-2011р.р.					Управління у справах сім’ї та молоді
4.	Забезпечити інформування батьків та надання їм консультативних послуг з метою набуття вмінь, знань і навичок з питань виховання дітей.	2009-2011 р.р.					Управління у справах сім’ї та молоді, управління освіти.
5.	Забезпечувати надання реабілітаційних послуг сім’ям, де виховуються діти –інваліди Центром реабілітації дітей - інвалідів з порушенням інтелекту «Школа життя», Будинком групового проживання для молодих інвалідів з інтелектуальною недостатністю «Родинний затишок», рекреаційним центром для сімей, в яких виховуються діти з особливими потребами «Берег Надії».	2009-2011 р.р.					Управління праці та соціального захисту населення
6.	Охопити усі малозабезпечені сім’ї, які потребують соціального захисту державною соціальною допомогою.	2009-2011р.р.					Управління праці та соціального захисту населення.
7.	Проводити відшкодування субсидій на житлово-комунальні послуги за рахунок коштів міського бюджету: багатодітним сім’ям, сім’ям в складі яких є діти – сироти та іншим сім’ям за рішенням комісії .	2009-2011 р.р.	Міський бюджет	3,0 млн. грн.	3.0 млн. грн.	3,0 млн. грн.	Управління праці та соціального захисту населення
8.	Закріпити за багатодітними сім’ями, в яких виховується 5-ро і більше неповнолітніх дітей, стабільно-працюючі підприємства, установи, організації.	2009-2011 р.р.					У справах сім’ї та молоді
9.	Вживати невідкладних заходів з погашення заборгованості багатодітними сім’ями по житлово-комунальних послугах.	2009-2011 р.р.					Управління праці та соціального захисту населення.
10.	Забезпечувати організацію літнього відпочинку та оздоровлення дітей пільгових категорій .	2009-2011 р.р.	Міський бюджет	200,0	250,0	300,0	Управління у справах сім’ї та молоді, управління охорони здоров’я. управління освіти.
11.	Співпрацювати з Хмельницькою міською виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у питаннях організації відпочинку, оздоровлення та санаторно-курортного лікування дітей.	2009-2011 р.р.					Управління освіти, управління у справах сім’ї та молоді
12.	Проводити просвітницьку, роботу серед молоді, спрямовану на її підготовку до сімейного життя , відповідального батьківства з питань планування сім’ї та популяризації здорового способу життя.	2009-2011р.р.					Управління у справах сім’ї та молоді, управління охорони здоров’я, управління культури і туризму.
13.	Здійснити заходи щодо активного залучення дітей із сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах до гурткової роботи в позашкільних та загальноосвітніх навчальних закладах, в клубах за місцем проживання	2009 –2011р.р.					Управління освіти, управління у справах сім’ї та молоді
14.	Організувати в рамках проведення обласних оглядів міські конкурси - огляди з питань збереження та розвитку національних сімейних традицій і цінностей.	2009-2010р.р.					Управління у справах сім’ї та молоді.
15.	Сприяти в нагородженні багатодітних матерів почесним званням України «Мати – героїня».	2009-2011р.р.					Управління у справах сім’ї та молоді.
16.	Щорічно проводити акцію для дітей з багатодітних родин «Збираємо дітей до школи» з врученням їм шкільного приладдя.	2009-2011р.р.	Міський бюджет	10,0	15,0	17,0	Управління у справах сім’ї та молоді.
17.	Організувати та провести міський конкурс сімей ерудитів «Тато, мама, я - читаюча сім’я».	2009-2011р.р.					Управління культури і туризму.
18.	Провести обстеження існуючих спортивних майданчиків та спільно з управлінням житлово-комунального господарства сприяти їх облаштуванню	2009 р.					Управління у справах сім’ї та молоді, комітет з фізичної культури і спорту, управління житлово-комунального господарства.
19.	Організувати та провести міський конкурс сімей «Тато, мама, я- спортивна сім’я»	2009-2011р.р					Управління у справах сім’ї та молоді, комітет з фізичної культури і спорту.
20.	Забезпечити діяльність бібліотек сімейного читання міської централізованої бібліотечної системи по створенню клубів сімейного спілкування з метою утвердження національних, історичних традицій української сім’ї та організації змістовного родинного дозвілля.	2009-2011р.р.					Управління культури і туризму.
21.	Розповсюджувати інформаційно – довідкові матеріали з метою формування культури сімейних стосунків з гуманними принципами існування, підвищення відповідальності батьків за виховання дітей.	2009-2011р.р	Міський бюджет	0,5	0,6	0,7	Управління у справах сім’ї та молоді, управління культури і туризму.
22.	Створити просвітницькі центри для батьків в дошкільних закладах щодо популяризації знань з родинної педагогіки з метою забезпечення взаємозв’язку між сім’єю та дошкільним навчальним закладом.	2009-2011р.р.					Управління освіти.
23.	Організувати постійно діючі виставки науково-популярної літератури в бібліотеках міста та бібліотеках загальноосвітніх навчальних закладів з питань сімейно-родинного виховання.	2009-2011р.р.					Управління культури і туризму, управління освіти.
24.	Проводити інформаційну та роз’яснювальну роботу щодо поширення нових форм сімейного влаштування дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.	2009-2011р.р.					Служба у справах дітей.
25.	Сприяти влаштуванню дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за принципом родинності під опіку (піклування), усиновлення, дитячі будинки сімейного типу та прийомні сім’ї.	2009-2011р.р.					Служба у справах дітей.
26.	Продовжити роботу з розвитку мережі дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей.	2009-2011 р.р.					Служба у справах дітей.
27.	Започаткувати ведення обліку молодих сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, з метою надання різного виду допомоги.	2009-2011р.р.					Управління у справах сім’ї та молоді.
28.	Поновлювати банк даних багатодітних родин міста та оформлення соціальних паспортів.	2009-2011р.р.					Управління у справах сім’ї та молоді.
29.	Здійснювати реалізацію спільного проекту «Зігрій любов’ю дитину» щодо підтримки багатодітних родин депутатами міської ради, підприємцями, представниками бізнесу.	2009р.					Управління у справах сім’ї та молоді.
30.	Співпрацювати з установами, організаціями, благодійними фондами, статутними завданнями яких є надання допомоги багатодітним сім’ям.	2009-2011р.р.					Управління у справах сім’ї та молоді.
31.	Проводити засідання комісії по визначенню кандидатів на отримання пільгових довготермінових кредитів молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам міста на будівництво (реконструкцію) і придбання житла за рахунок коштів міського бюджету.	2009-2011р.р.					Управління у справах сім’ї та молоді.
32.	Проводити широкомасштабну інформаційно-просвітницьку роботу шляхом створення та розповсюдження соціальної реклами з питань запобігання насильства в сім’ї. Організовувати тренінги та семінари у загальноосвітніх та вищих навчальних закладах з питань запобігання і протидії насильству в сім’ї.	2009-2001 р.р.	Міський бюджет	1,0	1,5	2,0	Управління у справах сім’ї та молоді, управління освіти.
33.	Брати участь у Всеукраїнській акції «16 днів проти ѓендерного насильства».	2009-2011 р.р.	Міський бюджет	0,5	0,5	0,5	Управління у справах сім’ї та молоді.
34.	Розповсюджувати методичну літературу з питань застосування сучасних форм та методів роботи з особами, які вчинили насильство в сім’ї та їх жертвами.	2009-2011р.р.					Управління у справах сім’ї та молоді, управління освіти.
35.	Сприяти висвітленню у засобах масової інформації стану реалізації сімейної політики.	2009-2011р.р.					Управління у справах сім’ї та молоді.
36.	Проводити рейди-перевірки закладів торгівлі та громадського харчування на предмет дотримання правил продажу алкогольних та тютюнових виробів неповнолітнім.	2009-2011р.р.					Управління у справах сім’ї та молоді, управління торгівлі.
37.	Посилити контроль за розміщенням реклами алкогольних та тютюнових виробів на території міста і в засобах масової інформації	2009-2011р.р.					Управління у справах сім’ї та молоді, департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів, управління внутрішньої та інформаційної політики
38.	Фінансування по роках з міського бюджету			3217,0	3272,8	3325,6
39.	Фінансування всього з міського бюджету			9815,4

Начальник управління у справах сім’ї та молоді Т. Власюк